第七章 非政府组织的领导决策.ppt

决策体制的科学化 在非政府组织中，要实现决策科学化，一个重要条件是要具备科学的决策体制，一个良好的决策体制是非政府组织做出科学决策的组织保证。 所谓决策体制，是指决策权力的分配、决策的程序、规则和方式的总和。 决策体制的科学化 （1）决策信息系统：学术理论传播形式；文献报导形式；咨询参考形式；决策支持形式。 （2）决策咨询系统：研究决策议题、做出判断；提供备选方案；进行预测判断；开展咨询。 （3）决策中枢系统：方案论证；形成决策、做出最后决断。 （4）决策实施系统：组织实施决策；实施决策指令；协调执行行为。 （5）决策控制系统：通过专门的纪检、审计、司法、舆论等部门，进行监视以及时发现偏差，查明原因；督促领导者采取措施消除偏差；通过对决策活动全过程的监督，取得有关资料，作为进一步教育领导活动成员的材料，并以此完善监督的规章制度。 决策程序的科学化 （1）发现问题。 （2）确定目标：目标确定后。决策目标确定后，合适与否，必须进行检验。领导者决策目标的确立必须建立在需要和可能相平衡的基础上；必须掌握恰当的决策目标所应具备的条件。 （3）拟定方案：遵守多方案原则、齐全性和排斥性相统一的原则、约束原则等。 （4）优选方案：从拟制的方案中选择一个最佳方案。对方案经过效益分析、危害分析、实施条件分析、敏感度分析和防范分析，按一定的标准和方法对方案进行选择，从预选的方案中综合出一个新的方案。 （5）实验与修正：当决策方案选定后，进行局部实验，以验证所选定方案的可行性，以便对决策方案作进一步修正和完善。实验点必须选择在全局中具有典型性条件的地方；实验必须严格按决策方案实施；要避免各种人为因素对实验的干扰；要抓好实验的信息反馈和总结工作，以便于验证方案和修正、完善方案。 决策思考原则的科学化 （1）“根据”思考原则：要充分考虑到组织内部条件和外部环境及内外条件之间的关系。认识各种限制性因素及其影响程度，在内外条件平衡、需求与限制平衡的情况下，才能做出正确的符合客观规律要求的决策。 （2）“风险”思考原则：由于事物发展的不确定性、不稳定性，要充分考虑到出现挫折、损失、失败的可能。必须要思考化险为夷的对策，增强风险的转化力；要留有余地，采取保险手段。 （3）“理智”思考原则：在决策活动中，感情用事会难以全面考虑问题和慎重权衡利弊得失，容易轻率从事，做出完全错误的决策。要求决策者在决策过程中要开拓决策的新视野，把决策问题放在领导活动整个系统中考虑，乃至与整个社会的领导活动联系起来考虑，跳出个人或小团体的狭隘视野，着眼于大局和整体，关注大事，摆脱个人情感，提高自己在决策活动中的理智程度。 （4）“创新”思考原则：激发群体创新精神；捕捉时机，抓住创新的机会；讲究谋略运筹。 决策活动 民主化 决策管理 民主化 活动 与管理 （二）非政府组织的决策的民主化 1.防止与民主化相悖的决策行为—— 权力型决策、经验型决策、随意型决策、感情型决策。 2.被领导者参与决策——树立被领导者参与决策的意识；制定被领导者的共同参与决策的制度；开辟被领导者参与决策的各种渠道；培养和提高被领导者的民主参与素质。 3.处理好与智囊团之间的关系——“断”与“谋”的关系。 领导者要把握住“谋”与“断”的内涵与外延，保持领导者和专家的各自独立性，善于听取、吸收、综合智囊专家们的各种意见，把他们转化成他们的意见，形成决策。 决策活动 民主化 1.建立决策责任制：确定决策者应该承担的任务，必须履行的义务和责任；明确决策职权。决策者的决策职权是与其职位相称的，决策职权要与决策职责相适应；规定决策利益。将决策者的决策正误程度与利益得失相挂钩。 2.制定决策规范：把决策标准民主化、决策活动民主化加以规范、确认和保障。各种决策具体内容都应当符合现行政策，应与有关法律相一致；合法的决策都应加以规范，不允许任何领导者和个体随意改动和取消。用规章制度规定决策程序。用规章制度规定决策体制。对科学的决策体制必须用规章制度来加以确认，以使决策体制有章可循。 3.对决策实行民主监督——法律监督、群众监督、舆论监督等。 主要是:决策权限监督。决策责任监督。决策者的决策权限和决策责任是相应的。民主监督就要对决策者决策责任的履行程度及时评估，对玩忽职守者应及时查处。 决策管理 民主化 三、非政府组织的用人原则和效率 非政府组织的用人原则 1.用人之所长 2.用人信而不疑 3.大度用人 在思想上确立人人皆有所长； 知人之所长； 把人才安置在合适的岗位上； 要注意“短中之长”； 不要埋没有特殊才能的人。 原因： 安全感；期待感； 对组织的认同感和归属感；增强人们的责任和自信心。 如