浅谈如何加强农村个体税收学习管理.docx

浅谈如何加强农村个体税收管理 浅谈如何加强农村个体税收管理 无非 一、农村税收征管中的问题 、点多面广，管户分散、税源稀少。以某某市远郊坛洛、金陵两税所为例， 目前主要负责个体税收征管。辖区范围包括富庶、金陵、那龙、双定等 6 个乡镇 及金光农场，方圆七、八十公里。管户 1008 户，集中在 6 个镇上的个体户为 787 户，另外的 221 户分散在 65 个村、 370 多个自然坡中。 b5E2RGbCAP 纳税户数起来不少， 但由于远郊农村经济不发达， 流动人口少，农民收入较少， 消费水平低，所以在农村或者乡镇上的个体户，经营品种不少，却多为一些低档的日用品，经营额也不大，所以农村税所的税收收入相对较少。集体企业、股份 制企业全部在分局的办税厅申报后， 远郊两个税所每年征收的税款不足 300万元。 即使是固定户，最多的每月缴纳也只有 1020 元，而最少的，每月仅达到起征点 48 元。集市上的一些临时摊点，每次仅能征收 10 元 5 元。 p1EanqFDPw 、经营方式繁多，税源不稳，征管工作困难。农村的个体小食杂店、小酒坊、 小砖咭ぁ⑸俺 ⑺皆兹饫嘞 ?鄣愕缺榈乜 ?āｋ?堑木 ??绞饺幢冉隙捞兀 ?绱遄 ?锏囊祷 б祷е饕 ?故且耘┮滴 ?鳎?滋旃孛磐獬龈闩┮担 ?缤砜 ?涣礁鲂∈钡拿拧ｋ拔 袢嗽鄙厦耪魉巴 ??员彰鸥 ?６?硗庖徊糠志 ??梢隆⑿“倩醯牧鞫 ???撸?┧笥诩父鱿 缯蚣 ?校?睦锓贳淄 ?睦锔稀２糠忠祷 э缢八 ?角?鞫 ????统鱿至送 ?荒伤盎 ?婕傲礁 錾踔粮 ?嗨八 ?恼鞴芪侍狻ｈ绻 ?挥信浜闲 ?骱谜鞴芄ぷ鳎 ?獠糠炙霸醇 ?菀姿嬉祷 у牧鞫 ??魇а?span lang=en-us DXDiTa9E3d 、个体经营者纳税意识普遍较低，抵触情绪较大。乡镇的个体经营者，很多农商兼营，每年少不了要交公粮、农林特产税，还有增值税、城建税、教育费附 加、防洪费等，所以较多地感受税收 “取之于民” ，但由于乡镇的公共设施不多，没有公园、没有电影院，道路多数还是沆沆洼洼的泥巴路， 小孩读书要自己交钱，能让他们切切实实感受到税收“用之于民”的几乎没有，所以对税收的没有什么 感情，一部分业户无证经营，交税也就十分勉强，能少则少，能逃则逃。如在属地征收的原则下，一些跨地域经营的个体户就钻空子，向主管税所申报停业后，跑到主管税所范围外的圩场继续经营；或一证多摊，逃避税务检查；一些纳税户甚至以“地头蛇”自居，聚众阻挠税务机关依法征税。 RTCrpUDGiT 、“以票管税”失去效力。在农村，由于经济比较落后，消费能力低，农民消费多以自用型消费为主，除购买一些价值较高的家电商品外，基本上不索取发票，分散在各村庄的经销店根本就没有申领过发票。另外，乡镇个体经营者文化素质比较低，建帐建制更无法施行，所以只能根据调查结果核定征税。“以票管 税”无法通行。 5PCzVD7HxA 、税务人员分散，素质较低，管理难度大。我市远郊两个税所目前有干部职 工 23 名，其中所部占了 13 人，其余的每个乡镇仅配备 1-2 名税务人员，有的征收处甚至只配 1 名税务人员。而且，在 23 名税务人员中，助征员就有 8 名，占总人数的 35%。这些助征员多是早年为照顾一些老税干而招聘的。这些助征员基 本上只有高中甚至是初中学历，不管是思想政治素质或是专业知识都相对较低。由于乡镇税收分布广，除固定纳税户上门交税外，其余的流动、零散户还只能靠上门收，人不到，收不上。在出门收税路远难行，费用成本较大，经费包干，个人征税路费无法补贴的情况下，为节约开支，税务人员下业户检查收税的次数自然也少下来。另外，由于乡镇生活相对单调，干部思想容易波动，而征收处又远离所部，管理上难以到位。 jLBHrnAILg 、征管设备落后，方法陈旧，税收成本大。某某市远郊两个税所一年下来再苦再累征收的税款也不过 300 万元，人均征税 10 万元左右，以年人均工资奖金及办公经费 1 万元计，税收成本就占征收税款的十分之一。造成税收成本大的原 因，一是税源零星分散，有时下乡跑了几十公里的山路，也只收上 10 元、20 元 的税款，路费比征收税款还多；二是征管设备落后，大部分乡镇根本没有配备计 算机，仍旧是传统的手工开票收税，没有使用过电脑；三是由于手续繁多，利益 少，银行不愿配合代扣代缴税金，银税一体化也无从谈起。所有纳税户也只能现 金交税，所以办税厅人员减不下来。 xHAQX74J0X 、人情多，收税阻碍大。目前乡镇税所、征收站的税务人员多为本地人，这虽然对了解掌握当地税源有帮助，但由于本在亲戚朋友较多，关系广，抬头不见低头见，其中难免有部分关系户在做生意。另外，在日常生活中，税务人员也总 要跟身边的一部分纳税人买东西， 一来一往也熟起来了， 这样在核定税款的时候，碍于