内蒙古大路工业园区总体规划2012030年-准格尔旗.docxVIP

2014-2030 年）》 2014-2030 年）》 环境影响报告书 （简本 ） 清华大学二零一五年十一月 内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030 内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）环境影响报告书简本 PAGE PAGE # 第1章总则 1.1项目背景 大路工业园区位于鄂尔多斯市准格尔旗大路镇，于 2005年启动规划建设， 2010年被列为《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产 业发展详细规划（2010-2020年）》中重点推动建设的大路 一托克托一清水河工业 集中区。内蒙古环科园环境科技有限责任公司依据 《准格尔旗薛家湾镇城市总体 规划（2012-2030年）一大路区说明》（鄂府[2013]240号）和《准格尔旗大路工 业园区产业发展规划》（内发改产业字[2013]406号），于2012年12月编制完成 《大路工业园区总体规划规划环境影响报告书》，通过环境保护厅组织的技术审 查（内环字[2014]18号）。 2014年，园区管委会委托内蒙古城市规划市政设计研究院编制完成《内蒙 古大路工业园区总体规划（2014-2030年）》，取得鄂尔多斯市人民政府批复（鄂 府发[2015]35 号）。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》及《关 于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》 的有关规定，省级人民政府 批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区等开发区和设区的市级以上地方人 民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级 时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。 为此，园区管委会委托清华大学承担内蒙古大路工业园区总体规划的环境影响评 价工作。清华大学在资料分析研究、现场踏勘、科学预测的基础上，编制完成了 《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）环境影响报告书》。 1.2指导思想与基本原则 1.2.1指导思想 按照 合理布局、统一监管、总量控制、集中治理”的原则，本次研究重点关 注规划分析、园区开发回顾及资源环境制约因素分析、 资源环境承载力评估和环 境影响预测分析等内容。 坚持区域经济建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展方针，体现持 续改进的理念，促进区域的经济、环境、社会持续协调发展，使园区持久地保持 良好的生态和投资环境。 坚持有利于产业升级、有利于结构调整、有利于污染集中控制、有利于生 态产业链的延伸和环境综合整治”的原则。坚持用循环经济的理念指导各类集中 区建设和发展，促进生态型园区的建设。 坚持环保优先”方针和不欠旧帐、多还老帐”的原则，对照中央和地方构建 和谐社会的要求，以及环境保护工作的提升要求，通过跟踪评价，推动集中区实 现可持续发展。 坚持突出重点，通过回顾评价，对照园区环境影响评价结论和审查意见要点， 排查存在的主要环境问题和区域环境制约因素，明确解决方案，从环境保护角度， 优化园区布局，督促园区配套环保基础设施的实施， 指导入区项目的环境管理工 作。 1.2.2基本原则 本次规划环评既要有一定的先进性和代表性， 又要兼顾实用性和创新性，评 价结论合理可靠，提出的环保对策措施与生态保护方案应具有可行性和可操作 性。在评价工作中遵循以下原则： （1）因地制宜原则 针对大路工业园区的发展现状及规划目标、 所在区域生态环境特征，应在多 个方面体现因地制宜的原则，其中重点考虑防范环境污染和事故风险，优化园区 废水处理方案，完善园区供热方式等。 （2） 整体性原则 整体性原则体现在三个方面：一是对评价对象进行整体评价；二是对环境要 素实施系统分析预测；三是制定全面系统的环保对策措施。 评价对象方面，分析规划建设活动与上层相关产业政策、规划及其所在区域 发展规划的一致性，园区内部功能区布局的合理性，并提出污染物排放总量控制 方案，完善和调整规划建设，以协调经济发展与环境保护之间的关系； 全面分析 规划实施可能引发的累积性环境影响， 乃至可能发生的环境风险；环保对策措施 方面，在对园区现状及未来发展趋势的分析基础上， 预测项目将来可能产生的环 境影响，对规划实施后可能带来的不利影响提出有针对性的环境保护对策措施。 （3） 突出重点原则 在全面系统分析的基础上，综合地理优势和资源禀赋，结合区域关键环境要 素以及规划实施过程中可能产生的突出环境问题， 对规划区域内重点企业、重点 环境要素实施影响分析与预测评价，并制定有针对性的调整、改进与保护措施。 （4） 可行性和可操作性原则 本次评价工作尽可能选取简单实用、 经过实践检验的评价方法，所提出的环 境保护对策措施与评价结论应具有针对性和可操作性，达到经济技术可行、便于 实际管理与操作，为科学决策提供依据。 1.3评价范围与