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工作心得：借力电商引“城归”，返乡创业奔小康 X市位于X山区与江汉平原的过渡地带，是长江三峡和 XX的东大门，现有 人口 50万人，农业人口 36万人，在外务工人员6.8万人。近年来，X市深入贯 彻落实党中央国务院、X省委省政府关于结合新型城镇化支持农民工等人员返乡 创业的重要部署，依托良好的交通区位、产业基础、特色资源优势，以城乡“五 个一体化”为载体，以发展电商产业为抓手，频出政策引“城归”，优化环境促 创业，探索形成返乡电商创业“ X模式”，激发了全市创新创业热情，为县域经 济转型升级注入了新动能。截至目前，全市共吸引返乡电商创业人员 4000余人, 开设网店2500余家，网络零售额达到8.5亿元，电商交易额突破80亿元；创造 大众电商创业活跃度、返乡电商创业活跃度、县域电商男鞋单品销量“ 3个全国 第二”。今年4月，该项工作被国务院通报表扬。我们的主要做法是： 一、推进城乡一体，返乡电商创业有环境 为了将在外务工人员引得回、能致富、留得住，我们坚持“栽好梧桐树、引 回金凤凰”，致力于打造以人为核心的新型城镇化，实现“五个一体化”。即： 城乡交通一体化。新318国道、汉宜高铁站、新汽车客运站等重大交通项目建成 投用；农村公路硬化里程突破 2700公里，实现了村村通客车、组组通公路，打 通了农村交通“最后一公里”。城乡供水一体化。率先在全国实现农村饮水安全 全覆盖，X农民全部喝上自来水，城乡供水管理实现“一库水、一张网、一个价、 一体化”。城乡垃圾污水处理一体化。率先在 X省实行农村环境卫生保洁员、通 村公路养护员、水利设施管护员“三员合一”，由政府购买服务，实行“户分类、 组清扫、村收集、镇转运、市处理”，实现全域垃圾集中清运和无害化处理。所 有镇污水处理厂开工建设，明年将实现城乡污水无害化处理全覆盖。城乡教育卫 生资源配置一体化。“互联网+分级诊疗”全域推进，所有村卫生室均被镇卫生 院托管，所有镇卫生院均被市级医院托管，组成“大医院”牵手“小医院”，带 动基层医疗服务能力全面提升的医联体。每所农村小学教育资源均由市教育部门 统筹均衡配置，农村孩子可以享受与城市孩子一样的优质教育。城乡互联网生活 一体化。咼铁、支付宝、共享单车和网购“新四大发明”已全面融入 X人民的生 活。城乡公共服务均等化配置，为“城归”们创造了舒适的生活、创业环境，让 返乡人员即使身在小县城、小乡村，也能享受和大城市一样便捷的学习、工作、 生活服务，让他们真正创业在家乡、致富在家乡、安心在家乡。 二、强化政策引导，返乡电商创业有红利 （一） 创业有资金。将电子商务列为全市新兴支柱产业，出台扶持办法，予 以重点支持。市财政每年安排500万元电子商务发展扶持资金，用于市级电子商 务重点应用示范工程和电子商务孵化器建设、开展电商创业培训、实行电商示范 创建以奖代补等；对达到相关标准的电商从业人员给予 5000元创业培训补贴， 对电商示范网店、示范企业给予 5 — 50万元奖励。同时，市财政每年保持 7000 万元以上融资性担保基金，为创业人员提供贷款担保。 （二） 创业有场地。出台电商项目建设用地扶持办法，对返乡电商项目或企 业用地，参照工业用地政策执行；对符合物流空间布局规划的电商重点示范项目 新增建设用地，优先安排用地指标；对重大项目和重点骨干企业，采取“一事一 议”方式确定扶持政策。对村（社区）党员群众服务中心实行标准化配置，一楼 设电商服务站，帮助村民购买日用品，二楼建设电商孵化器，培训返乡人员开网 店，销售村里的农产品。同时，部分村集体将闲置厂房、仓库免费提供给返乡创 业人员发展电商。依托“互联网+”，借助返乡电商创业，我市正加快形成“五 个不出村”的“在线城镇化”，即农民购物不出村、农产品销售不出村、看病不 出村、金融服务不出村、政务服务不出村。 （三）创业有居所。结合鼓励农村居民进城落户实施办法，对返乡电商创业 人员实行“三个不变”“四项保障”“五大优惠”政策，即农村土地家庭承包经 营权不变、现有宅基地使用权不变、村集体收益分配权不变；享受与城市居民同 等的养老保险、医疗保险、子女入学、就业创业四项优惠保障政策；享有契税补 贴、费用减免、贷款优惠以及燃气安装和用水价格优惠。通过一系列购房优惠政 策，让想进城的返乡创业人员实现“居有良所”。 三、打造承接载体，返乡电商创业有平台 （一）弓I进高端伙伴。携手阿里巴巴集团建设村淘 X服务中心和淘宝特色中 国?X馆，建成90个村淘村级服务站；与阿里集团深度合作， X阿里健康网络医 院于去年10月上线；去年11月，我市在全省率先与蚂蚁金服签订战略合作协议， 引进了“旺农贷”“创业贷”等农村金融服务业务。引进京东公司建设京东 务中心和中国特产？ X馆，建成215个京东推广点。联手邮政邮乐网综合服务平台 建