工作心得：科学建设涉纪财物价格认定“三位一体”运行监督机制.docx

工作心得：科学建设涉纪财物价格认定“三位一体”运行监督机制 开展纪检监察机关查办案件涉纪财物价格认定（以下简称涉纪财物价格认定） 工作是中央纪委交给全国价格部门的一项重要政治任务，是价格部门配合纪检监 察机关查办案件，服务党风廉政建设的重要途径。为切实做好此项工作， X市物 价局加强组织领导，优化服务效能，坚持改革创新，围绕建设“法制 X”，科学 建设涉纪财物价格认定“三位一体”运行、监督机制，努力探索新常态下具有 X 特色的现代价格服务机制。 一、X市涉纪财物价格认定工作情况 作为我市涉纪财物价格认定的唯一法定主体，自 2011年以来，协助纪委、 监察局、检察院开展的涉纪财物价格认定案件量和标的数量不断增长，近三年办 理涉纪案件量超200件，占违纪违法案件总量的30%左右，涉案金额超15亿元。 近几年，我市价格认证中心办理了大量处级以及副厅级以上领导干部所涉及的违 纪违法财物的价格认定、“八项规定”以后市本级领导干部主动上缴财物的价格 认定、中央和省巡视组督办案件以及省、市纪委和检察院联合查办的价格认定案 件，参与了国家牵头的部分价格认定工作案件。工作中，我们充分创新和完善市 场调查机制、重大价格认定专案机制、沟通协调机制、两级联动机制、网络平台 工作模式等方式方法，取得了较好的工作成绩，得到了纪检监察和司法部门的高 度肯定。 二、X市科学建设涉纪财物价格认定“三位一体”运行、监督机制的主要思 路 为了更好的开展我市涉纪财物价格认定工作，切实解决实践工作中存在各类 困难与问题，并进一步保质保量的提高工作效率，有力助推涉纪财物价格认定工 作对开展反腐倡廉，全面从严治党、依法治国和社会主义法治文明建设的开展。 我们从理论研究、案例分析、成果提炼和经验总结入手，形成一套具有普遍操作 和长期指导意义的X市涉纪财物价格认定工作开展方面的机制框架体系。 党的十八大以来，简政放权、转变政府职能、智库建设、信息公开等是深化 政府管理体制改革的重要内容。这一改革精神投射到建设涉纪财物价格认定工作 机制的领域，我们认为，要科学建设涉纪财物价格认定“三位一体”运行、监督 机制，应当既要梳理不同政府部门间关系，重构价格认定提出方与价格认定机构 之间协助与被协助的简单移交关系，又要充分发挥市场机制与第三方力量的积极 作用，同时，重点提升价格认定机构的监管和被监管体系，以及如何提供优越的 公共服务职能的能力和水平。 三、X市科学建设涉纪财物价格认定“三位一体”运行、监督机制的主要做 法 我国涉纪财物价格认定工作的创立、发展和改革没有一个既定不变的模式， 它的确立应当符合合法性、合理性、创新性和与时俱进的基本要求，应当正确处 理好价格认定工作继承与创新、立足国情与借鉴国外、价格认定体制改革与司法 鉴定体制改革的关系、改革的力度与社会的可承受程度等一系列基本原则和基本 关系。 X市的做法是在现有的单一价格认定机构办理涉纪财物价格认定工作规定基 础上，在立体化、全面性、专业性、参与度和公正性上进一步进行有效科学优化 和理念创新，围绕“三位一体”（即办案机关、价格部门、市场及第三方机构） 主体结构，努力实现运行体系和监督机制“六个一”： 一优化，在总结当前工作现状及其成就与不足基础上，提出改善既有法定内 部工作程序的思路，对当前涉纪财物价格认定工作体系进行优化。 一是明确我市涉纪财物价格认定工作规则。在总结提升近年来涉纪财物价格 认定开展经验的基础上，对照上位法规体系，结合 X市涉纪财物价格认定工作的 “前沿性”特点，并经市纪委、市检察院、市监察局等对口单位同意，拟定了《 X 市涉纪财物价格认定工作规则》，明确“我市纪检监察机关查办案件和检察机关 查办职务犯罪案件中所涉及的，价格不明或价格有争议的，实行市场调节价的有 形产品、无形资产和各类有偿服务应当提请价格认证中心进行价格确认”，“涉 纪财物价格认定工作各相关部门要建立健全工作协调机制和联席会议制度，定期 进行沟通协调，研究解决工作中遇到的问题，形成工作合力。市本级涉纪财物价 格认定工作相关部门要加强对各区、县（市）工作的督导检查，以推动全市涉纪 财物价格认定工作深入开展。” 二是完善价格认定工作程序制度。随着反腐力度的加大和新刑事诉讼法实施 生效，全市涉纪案件和涉纪复核案件增量明显，给价格认定提出了新要求。我们 通过建立内部工作规程、文书格式规范、办案流程图等若干制度，对包括案件受 理关、现场勘验关、市场调查关、价格鉴定审核关、报告出具关、结案归档关等 “六关”进行严把，审慎出具好每一份价格决定。我们确定了量化指标来规范我 们自身的工作并作为年度部门和个人工作考核的硬指标，要求确保每年价格鉴定 案件投诉率不高于1%，涉纪案件复核率不高于2%，维持率不低于80%。 三是开展与市纪委、市检察院等的涉纪课题研究