关于飞地经济园区的说明.docxVIP

精品文档 精品文档 精品文档 精品文档 以来宾市和桂林市为例，具体内容见附件 以来宾市和桂林市为例，具体内容见附件 1和附件2 关于飞地经济园区的说明 一、有关飞地经济的概念和分类： 1、 概念: “飞地经济”是指发达地区与欠发达地区双方政府打破 行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互 不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理 和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发 展的经济模式。 2、 分类: 按照不同的分类标准，“飞地经济”模式有着不同的分类： 按飞地建设的投入方式，可分为 （1）飞出地投资型，即由 飞出地负责全部基础建设投入； （2）飞入地投资型，即由飞入 地负责全部基础建设投入； （3）两地共投型，即由两地按照协 议共同分担基础建设投入。 按飞地工业基地的管理方式，可分为 （1）飞入地管理型， 对工业基地进行属地化管理。优点是管理方熟悉当地社会经 济环境，不足之处在于可能形成对企业服务的不连续性，没 能有效利用飞出地的管理经验。 （2）飞出地管理型，由飞出地 派遣管理团队对基地进行管理，对企业进行服务。优点是保 证了服务、政策的连续性，使企业有“宾至如归”的感觉， 缺点是管理方需要时间来理解当地经济文化环境。 (3)两地共 管型，设立双方长期友好合作的机制，基地管理委员会由双 方共同派驻人员。这样既能保证基地服务管理的延续性，又 能