全国渔业发展十五五规划.docx

研究报告

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全国渔业发展十五五规划

一、总体要求

1.1发展目标

(1)到2025年，全国渔业综合生产能力显著提高，渔业产业规模稳步扩大，渔业产业结构进一步优化，渔业资源得到有效保护和合理利用。实现水产品总产量稳定在7000万吨以上，其中，淡水产品产量达到2000万吨，海水产品产量达到5000万吨。推动渔业产业链向价值链高端延伸，渔业产值达到1.5万亿元，渔民收入稳步增长。

(2)渔业科技创新能力显著提升，渔业科技进步贡献率达到65%以上。培育一批具有国际竞争力的渔业企业和知名品牌，培育一批渔业高新技术企业。加强渔业资源监测与保护，实施渔业资源养护工程，确保渔业资源可持续利用。同时，推广生态渔业模式，提升渔业绿色发展水平，促进渔业与生态环境和谐共生。

(3)渔业基础设施建设取得显著进展，渔港、渔村基础设施逐步完善，渔业防灾减灾能力明显提高。加强渔业法律法规建设，完善渔业执法监管体系，依法维护渔民合法权益。同时，提升渔业国际竞争力，扩大渔业出口，加强渔业国际合作，推动渔业产业向国际市场拓展。通过以上目标的实现，为我国渔业持续健康发展奠定坚实基础。

1.2发展原则

(1)坚持绿色发展。将绿色发展理念贯穿渔业发展全过程，推进渔业产业结构调整，发展生态渔业，加强渔业资源保护与修复，实现渔业可持续发展。

(2)坚持创新驱动。强化渔业科技创新，加大渔业科技成果转化力度，提升渔业产业竞争力，推动渔业转型升级。

(3)坚持市场导向。充分发挥市场在渔业资源配置中的决定性作用，优化渔业产业结构，提高渔业产品供给质量和效率，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

1.3发展路径

(1)提升渔业科技创新能力。到2025年，渔业科技创新能力显著提升，渔业科技进步贡献率达到65%以上。通过加大研发投入，实施渔业科技创新工程，培育一批具有国际竞争力的渔业企业和知名品牌。例如，在海水养殖领域，推广应用新型养殖技术，提高单位面积产量，如某沿海地区通过引进先进养殖技术，海水养殖产量提高了30%。

(2)优化渔业产业结构。推动渔业产业结构调整，发展特色渔业，提高渔业产品附加值。到2025年，淡水产品产量达到2000万吨，海水产品产量达到5000万吨。例如，在淡水渔业中，推广池塘工程化改造，提高池塘养殖效率，如某省通过实施池塘工程化改造，淡水养殖产量提高了20%。同时，发展休闲渔业、远洋渔业等新兴产业，增加渔业收入。

(3)加强渔业资源保护与利用。实施渔业资源养护工程，加强渔业资源监测与管理，确保渔业资源可持续利用。到2025年，渔业资源利用效率提高20%，渔业资源养护水平显著提升。例如，在渔业资源保护方面，实施休渔期制度，保护渔业资源，如某海域实施休渔期后，渔业资源恢复明显，鱼类种群数量增加。此外，推广生态渔业模式，提高渔业生态环境质量，如某地区推广生态养殖模式，水质改善，生物多样性得到提升。

二、优化渔业产业结构

2.1深化渔业供给侧结构性改革

(1)深化渔业供给侧结构性改革，关键在于提高渔业生产效率和质量，满足市场需求。首先，通过推广先进养殖技术，如智能化养殖系统、精准投喂等，提升渔业生产效率。例如，某养殖企业引入智能化养殖系统，养殖效率提高了30%，同时降低了饲料消耗。其次，优化渔业产业结构，发展特色渔业，如高端水产品养殖、休闲渔业等，提高渔业产品附加值。以某沿海地区为例，通过发展休闲渔业，年接待游客量超过100万人次，带动当地渔业收入增长20%。

(2)推进渔业供给侧结构性改革，还需加强渔业产业链的整合与延伸。一方面，加强渔业与农业、旅游、文化等产业的融合发展，形成产业链条，提高渔业综合效益。例如，某渔业企业通过打造“渔村旅游”品牌，将渔业与旅游相结合，年旅游收入达到5000万元。另一方面，推动渔业产业向价值链高端延伸，培育一批具有国际竞争力的渔业企业和知名品牌。如某渔业集团通过技术创新和品牌建设，产品远销海外，年出口额达到1亿美元。

(3)在深化渔业供给侧结构性改革过程中，还需关注渔业资源的可持续利用。通过实施渔业资源养护工程，加强渔业资源监测与管理，确保渔业资源得到合理保护和利用。例如，某海域通过实施休渔期制度，渔业资源得到有效恢复，鱼类种群数量逐年增加。此外，推广生态渔业模式，提高渔业生态环境质量，实现渔业生产与生态环境的和谐共生。如某地区推广的生态养殖模式，不仅提高了渔业产量，还改善了水质，为当地渔业可持续发展提供了有力保障。

2.2发展特色渔业

(1)发展特色渔业是提升渔业竞争力的重要途径。针对不同地区资源禀赋和市场需求，因地制宜发展特色渔业，如南方地区可重点发展名优鱼类养殖，北方地区可发展冷水鱼养殖。以某沿海地区为例，通过发展海参、扇贝等特色养殖，实现了养殖产量和经济效益的双增长。