边防检查口岸控制机制研究.docx

2016--2017学年第二学期 期末考试课题 《边防检查口岸控制机制研究》 课程名称： 《边防检查学》 课程代号： B0500043-0 任课老师： 林慧青 使用对象： 刑事司法学院治安学 1501班 姓 名： 谭腾 学 号： 9 目录 一、选题依据 错误 !未定义书签。 TOC \o "1-5" \h \z 出入境边防检查口岸的地位和作用 3 出入境边防检查的对象和容 3 出入境边防检查的任务和特点 3 二、研究容： 4 三、思路方法 5 四、创新之处 10 五、参考文献 10 、选题依据 边防检查通过设在对外开放口岸的边防检查机关， 依法对出入境人员、 交通运输工具及其 携带、载运的行物品、货物等实施检查、监督的一种行政管理活动，是维护国家主权、保卫 国家安全，维护口岸秩序、方便合法往来的必要手段，是国家出入境管理工作的重要组成部 分。出入境边防检查是国家行政管理的一部分， 是保卫国家安全的一个重要手段， 是一种中 央事权的行为。 出入境边防检查口岸的地位和作用 出入境边防检查口岸通过边防检查站， 从事出入境秩序，保卫国家安全的专门工作； 是 出入境管理过程中的重要环节； 是口岸行政管理工作的一个重要组成部分； 出入境边防检查 工作服从和服务于国家建设。出入境边防检查能够维护国家主权，打击各种非法出入境人员， 方便合法出入，促进友好往来。 出入境边防检查的对象和容 出入我国国（边）境人员；护照、证件；出入境交通运输工具；出入境货物和行物品。 出入境边防检查的任务和特点 对出入国境人员的护照、 证件实施检查；对出入境交通运输工具实施检查； 对出入境交 通运输工具实施监护和管理；对出入境人员的行物品、人身、枪支 弹药实施检查和管理； 开展情报调研；审查被阻止出境和境外遣返人员； 进行会谈会晤；实施口岸查控；检查统计； 以及其它任务。出入境边防检查具有专业性、政策性、涉外性、时限性、性。 出入境边防检查部门 出境、入境边防检查工作由公安部主管。 中华人民国在对外开放的港口、航空港、 车站 和边境通等口岸设立出境入境边防检查站（以下简称边防检查站） 。 为了保卫国家的主权和安全， 世界各国都在对外开放的国际机场、 港口、国境车口岸和 孔道以及特许的出入境口岸设立边防检查机构， 对进出国境的人员进行检查。 凡是出入境人 员，必须办妥边防检查手续后，方能或许出入境。 边防检查站为维护国家主权，安全和社会秩序，履行下列职责： （一）对出境、入境的人员及其行物品，交通运输工具及其载运的货物实施边防检查； （二）按照国家有关规定对出境、入境的交通运输工具进行监督； （三）对口岸的限定区域进行警戒，维护出境、入境秩序； （四）执行主管机关赋予的和其他法律，行政法规规定的任务。 探索边防检查口岸控制机制的必要性 出入境边防检查工作既有很强的政策性 ,涉外性 ,又与经济 ,民生密切相关。 进入二十一世 纪以来 ,随着中国经济不断发展 ,综合国力不断提高 ,出入境人员呈逐年递增之势。 以浦东机场 为例,2011年,浦东机场出入境人员 （含机组）为 2176万,2013年增至 2461万,而到了 2015年更 是突破 3000 万大关 ,五年里出入境人员 （含机组 ）增长近 40%。而与新时期下急剧增长的出入 境人员相对应的是 ,我国大陆目前出入境边防检查的各项制度仍然秉持着建国之初的精细查 验原则。剧增的客流与落后的边防检查制度成为了新时期下出入境边防检查工作的主要矛 盾。本文通过分析我国目前各口岸出入境边防检查制度的现状 ,比较世界上其他国家出入境 边防检查制度的主流方向 ,结合中国国情 ,提出统一编制 ,统一管理 ,明确职能等改革出入境边 防检查制度的方法 ,阐述理由 ,并以公共管理学 ,行政学和法理学等理论学科为基础 ,充分结合 当前出入境管理中的实际情况 ,以服务和管控为目标 ,探讨出入境边防检查口岸控制机制最优 二、研究容： 提出按照统一原则建立口岸边防信息管理系统 ,达到口岸信息的整合、检索、共享功能 从而实现预防打击口岸犯罪的作用。规口岸边防信息系统的工作流程 ,明确对系统和人员的 管理容职责 ,使该系统从宏观与微观角度能真正提高口岸工作效率。 严格按照以下基本准则执行： 1、出入境人员和交通运输工具必须遵守中华人民国的法律、行政法规，接受边防检查、监 护和管理。 2、 出入境人员必须按规定填写出入境登记卡，交验本人的有效护照或其他出入境证件，经 边防检查人员查验核准后方可出入境。 3、 边防检查站对违反中华人民国法律、法规的人员和交通运输工具，有权阻止其出境、入 境，并依法实施处罚。 4、 被处罚者对边防检查站作出的处罚决定不服的，可在法定时间向该站的上一级主管部门 申请复议；对复