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道路经济与管理6;第一节 工程招投标的概述;(2) 建设工程投标 　　建设工程投标是指有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价的一种经济活动。 　　招标投标实质上是一种市场竞争行为。建设工程招投标是以工程设计、施工或工程所需的物资（设备、建筑材料）等为对象，在招标人和若干投标人之间进行的，它是商品经济发展到一定阶段的产物。 ;(3) 建设工程招投标的分类 　　建设工程招投标可分为建设项目总承包招投标、工程勘察设计招投标、工程施工招投标和设备材料招投标等。 　　工程施工招标是针对工程施工阶段的全部工作开展的招标，根据工程施工范围的大小及专业的不同，可分为全部工程招标、单项工程招标及特殊专业工程招标。 ;　　2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》??正式施行，招投标进入一个新的发展阶段。新的《招标投标法》规定：凡在我国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 ;　　(1) 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 　　(2) 全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 　　(3) 使用国际组织或国外政府贷款、援助资金的项目。;　　同时，2000年5月，国家发展计划委员会发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，规定了上述项目的具体范围和规模标准。即达到下列标准之一的，必须进行招标： 　　(1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 　　(2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； ;　　(3) 勘察、设计、监理等，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 　　(4) 单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。 ;　　公开招标是指招标人通过报刊、广播或电视等公共传播媒介，发布招标公告或信息而进行招标。 　　公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争。 ;　　邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或其他组织参加投标。 　　由于邀请招标是特殊情况下才能采用，因此《招标投标法》规定：国家重点项目和地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院或地方批准，才可以进行邀请招标。 ;（3）邀请议标;　　建设工程招投标程序主要包括招标准备阶段的主要工作、招投标阶段的主要工作和决标成交 阶段的主要工作等内容。 ;(1) 选择招标方式 　　根据工程特点、招标人的管理能力、工程总进度等情况，确定发包范围、招标工作内容、合同计价方式，最终确定招标方式。 (2) 办理招标备案。 (3) 编制招标文件。 ;(1) 发布招标广告 (2) 资格预审程序 　　①招标人编写资格预审文件。 　　②招标人确定评审的内容和条件。 　　③投标人必须满足的基本资格条件，包括必须满足条件和附加合格条件。 ;(3) 招标文件的编制  　　①招标文件的内容包括投标须知、合同条件、合同格式、技术规范、图纸和技术资料、工程量清单、投标文件格式等内容。 　　②招标文件的编制说明。 (4) 踏勘现场 (5) 解答投标人的质疑 (6) 投标文件的编制  　;(1) 开标 　　开标时，所有投标函中提出的附加条件、补充说明、优惠条件、替代方案等均应宣读，如果有标底也应公布。 ;(2) 评标 　　①评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的2／3。 　　②评标工作程序。评标工作程序包括初评和详评。评审方法可以分为定性评审和定量评审两大类。大型工程应采用“综合评分法”或“评标价法”。 ;（3）定标 　　①定标程序。 　　②定标原则。 ;;;　　中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日内签订合同。 　　招标人应当与中标人按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再 另行订立背离合同实质性内容的其他协议。 　　招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。 ;招标文件和招标标底的编制;招标文件和招标标底的编制;第五节 投标报价编制与报价策略;第六节开标、评标;开标、评标与合同授予在施工招标中有严格的规定，其政策性极强。 根据我国有关规定，施工项目招标时，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。 招标人应在