4.2 具体行政行为与抽象行政行为.pdf

•4.2 具体行政行为和抽象行政行为 •具体行政行为，也称为行政处理决定，是指 行政主体依法作出的影响特定相对人权利义 务或者对特定事件作出处理的行政行为。 –例：交警对违章闯红灯的某甲进行处罚的行为。 •抽象行政行为是指行政主体发布的具有普遍 约束力的决定和命令，主要指行政规范性文 件。 –例：苏州市民政局、公安局发布的禁止乞丐在繁 华街区乞讨的规范性文件，属于规范创制行为。 • 具体行政行为与抽象行政行为的区分标准是： • （1）对象 （包括人和事件）是否特定； • （2）是否可以反复适用； • （3）程序是否复杂 （规范创制行为对普遍的、不特 定的人具有约束力，因此程序应更严格）； • （4）是否向后发生效力 （规范创制行为一般针对的 是将来的事件和行为）。 • 当相对人不特定、事件特定时，行政行为当归入具 体行政行为。 –例：某路段的交通禁行标志、交警在某路段设置的停车泊 位标志。