4.7行政行为的效力内容.pdf

• 4.7 行政行为的效力内容 • 以具体的行政处理决定为例，基于维护公益、 法的安定性之考量，行政处理决定自生效时 起，就具有以下几种效力： • 1、公定力 • 2、确定力 • 行政行为的确定力，包括形式确定力与实质确定力。 • 形式确定力是指不可争力，即行政行为除无效的情 形外，一旦超过法定的申请复议的期限或者起诉的 期限，就不能再就该行政行为的效力进行争讼。 • 实质确定力又称 “不可变更力”，是指根据行政行 为的属性，行政机关非依法定事由和法定程序，不 得对已生效的行政行为之内容加以撤销或变更的效 力。 • 3 、拘束力——已生效的行政行为之内容对 有关组织和人员所产生的一种约束其履行行 政行为所确定义务的效力。 –行政行为对其他国家机关的拘束力，也 叫构成要件效力——举例：证监会就违法 所得数额作出的认定函在刑事审判中的作 用。 • 4 、执行力——无需获得判决等执行名义， 只需以行政行为自身为依据，根据法律的规 定，便可以强制地实现该行政行为的内容的 效力。 • 要注意的问题是： • ①从广义行政行为的概念来看，并非所有 的行政行为都应该赋予这四力，尤其是自 行执行力，应根据行政行为性质的不同而 区别对待。如行政指导、行政事实行为等 。 • ②行政行为对行政主体、行政相对人、第 三人发生效力的时间也可能不同。 • ③行政行为在不同的阶段（如复议或诉讼 阶段），其效力强弱也可能不同。