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{安全生产管理}我国安全生产事故现况致因及控制策略研究 企业有相当一部分是因陋就简起家的，在安全生产方面本身就先天投入不足；广大员工的安全生产技术素质偏低，一方面极其缺乏安全生产的自保和互保意识，另一方面是大批农民涌入职工队伍，缺乏必要的培训，造成职工的技术技能普遍下降。 我国安全生产事故致因 从以上分析中我们不难看到我国面临的安全生产形势是极其严重的，它一方面造成十分严重的后果，同时伤亡事故的频繁发生也已经成为严重制约正常的和生产建设和经济运行，有的甚至已经构成区域社会政治稳定的重要因素。总结分析我国各类伤亡事故频繁发生的实际情况，并根据大量的事故调查分析实践证明，在现阶段，我国安全生产工作所面临的主要问题有以下几个方面： 1、有法不依、有章不循，安全意识不强，制度形同虚设 2003年11月1日 近年来，国家安全生产监督管理局，以及与安全生产有关的部门也相继出台了—些与《安全生产法》配合实施的法律法规。例如，国家安全生产监督管理局颁发的《安全生产违法行为行政处罚办法》；交通部发布的《港口危险货物管理规定》；建设部颁发的《建没工程安全生产管理条例》；国务院发布的《安全生产许可证条例》等。通过这些法律法规，进一步完善了安全生产管理体系，使我国的安全生产管理工作不断的走向法制化、规范化。但就是在这么多法律法规相继颁布实施的过程中，我国各地的安全事故还是频频发生，先是盂南庄煤矿的瓦斯爆炸，造成厂62人命丧黄泉；接着是黑龙江省鸡西特大矿难，造成115人踏上不归之路。2004年2月5日北京密云灯会发生踩踏事故，造成37人死广；同日，山西灵石煤矿又发生爆炸事故；造成29人死亡；2月15日下午 2、流于形式、安于现状，造成安全隐患处处可见 安全管理会议大开、小开，安全管理的组织上建下建，但真正实干的太少，要么资金措施不到位，要么人员制度不到位；总之，生产现场安全管理混乱，安全管理名存实亡。每当有上级部门来参观、检查、达标升级验收时，企业领导就大张旗鼓的抓一阵子安全，对职工考核严上加严。还郑重声明，谁影响了达标升级和考评，就砸谁的饭碗。可是，检查一过，又是一切照旧。有的企业安全生产刚刚取得一些成绩，就自以为安全管理的水平达到了最高境界，于是管理者从真抓实干到一般号召，职工也由高度警惕到慢慢放松和忽视，认为只要生产正常了，一切就都安全了，结果最后在大意中栽了根头，造成经济效益和生命财产的双重损失。 3、粗心大意、违章冒险，检查不细、整改不严；造成事故频繁发生 许多事故的发生都是在一瞬间的疏忽中，这归根结底还是预防意识不够。安全生产法第三条明确规定“安全生产管理，要坚持安全第一、预防为主的方针”，只有坚持预防为主的原则，才能彻底消除事故隐患，减少粗心大意、违章冒险造成的伤害，这也是安全生产必须遵循的原则另外，整改不严，检查不细也是造成安全事故频繁发生的主要原因。安全检查要么什么问题也没有检查出来，要么查出来的问题和隐患不积极加以整改，安全措施项目上的资金投入比大海捞针还难，但请客送礼却挥金如土，结果安全隐患不断增加，最终造成生命财产的巨大损失。 4、安全投入相差甚远 安全生产工作的好坏最具体的是反映在工伤事故的频率和程度上，而工伤事故的预防效果主要取决于国家资源的投入强度。要想扭转事故、职业病多发的局面，必须加大安全投入。劳动安全卫生资金投入减少，必然会增加隐患。据报道，2003年8月11一18日，山西就发生了3起特大煤矿瓦斯爆炸事故，死亡96人，其主要原因是排风设备故障，不遵守安全生产规章制度，强令违章作业所致。近年来，政府加大了安全投入的力度，不仅中央财政以及各级财政都拨出大量款项用于改善劳动条件，而且发行国债用于帮助煤矿等行业的安全投入。为了保护改善国有企业劳动条件的资金，国务院曾规定“企业每年在固定资产更新和技术发展中提取10％到20％(矿山、化工、金属冶炼企业应大于20％)用于改善劳动条件”。如能坚持这样做，用不了多少年我国企业劳动条件必然会有一个很大的好转。 然而，在企业进入市场的过程中，不少企业劳动安全卫生方面的经费投入却逐年减少，“拼设备”、“拼人力”现象较为普遍，事故隐患增加。效益好的企业每年在劳动安全卫生资金上还能有一部分投入，但投入逐年减少。在国有企业中所占比例不小的微利或亏损企业，安全卫生投资很少或根本不投资。这类企业设施设备老化陈旧，但因资金紧张，无力更新改造，对一些亟待解决的重大事故隐患，虽有改造方案却难以实施。 一些乡镇企业在厂址、厂房选择和建造时，利用原有戏台、教室、库房、饲养室，先天不足造成了许多弊病和隐患。从一些调查情况看，大部分省市80％以上的乡镇企业在新建、改建、扩建、引进工程项目时，没有按国家规定进行劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产。可以说很多乡镇企业从开工第一天起，火