4.9无效的行政行为与可撤销的行政行为的区别.pdf

•4.9 无效的行政行为与可撤销 的行政行为的区别 • （一）无效的行政行为及其法律后果 • 1、无效的行政行为 • 无效的行政行为, 又称绝对无效的行政行 为,是指法律规定的自行政行为作出时起 就自始不发生效力的行政行为。 –如越权批准征地的行为 • 无效的行政行为一般是指法律规定的明 显严重违法的行政行为。 •2、无效行政行为的法律后果 • 无效的行政行为自成立时起就不发生法律 效力，无论是否宣告无效，相对人或利害 关系人没有服从的义务，可以在任何时候 主张无效，或要求有权机关撤销或宣告其 无效，不受行政复议期限和诉讼期限的限 制；有权的国家机关也可以在任何时候确 认或宣布其无效 （但我国在制度上并没有 就绝对无效的行政行为加以规定）。法律 确认绝对无效的行政行为其实质是赋予相 对人抵抗权。 • （二）可撤销(相对无效) 的行政 行为及其法律后果 • 对于一般违法的行政行为，并非必然 无效，当事人只能通过撤销程序才能 使之归于无效，所以这类行政行为又 称为可撤销的行政行为。对于这类违 法的行政行为，当事人在法定期限内 没有申请行政复议或提起行政诉讼的， 违法的行政行为将如同合法的行政行 为一样发生法律效力。