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清洁土壤行动计划 为加强土壤污染防治，改善土壤环境质量，根据《 X省清洁土壤 行动计划》（X政〔X〕13号）有关精神，结合我市实际，制定本行动 计划。 一、 总体要求 认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于土壤污染防治 的总体部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布 局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，立足 市情和发展阶段，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核 心，以保障粮食生产核心区及蔬菜种植基地的农产品质量安全、 南水 北调中线工程水源地及输水干渠沿线环境安全、 城乡人居土壤环境安 全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控、综合治理的原则， 突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理， 形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系， 促进土壤资源永续利用，努力建设天蓝、地绿、水净的大美 X。 二、 工作目标 工作目标：到X年，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地土 壤环境安全得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障， 土 壤环境风险总体得到管控，土壤污染防治体系基本建立。到 X年，全 市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效 保障，土壤环境风险得到全面管控，土壤污染防治体系基本建立健全。 主要指标：到X年，全市受污染耕地安全利用率达到 90%以上, 污染地块安全利用率达到90%以上；到X年，全市受污染耕地安全利 用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到 95%以上。 三、主要任务 （一）掌握全市土壤环境质量状况 摸清土壤污染底数 （1） 组织开展土壤污染详查工作。在全市范围内开展以农用地和 重点行业企业用地（有色金属冶炼、有色金属矿采选、铅酸蓄电池、 石油加工、化工、电镀、制革等行业企业，下同 ）为重点的土壤污染 详查工作。X年年底前，落实、组织好土壤详查准备工作，重点完成 土壤详查方案编制、监测点位确定、实验室筛选以及人员培训等工作。 牵头单位：市环保局；参与单位：市发展改革委、财政局、国土 资源局、水利局、农业局；落实单位：各县（区）政府（管委会） （2） 查清农用地环境质量状况。根据环保、国土、农业等部门已 有相关调查成果，针对土壤污染超标点位、重点污染源影响区域、农 用地分布区等，以耕地为重点，兼顾林地、园地等，开展全市农用地 土壤污染详查工作。X年年底前，完成全市农用地土壤污染详查工作， 查明全市农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。 牵头单位：市环保局；参与单位：市财政局、国土资源局、农业 局、卫计委、林业局、水利局；落实单位：各县（区）政府（管委会） （3） 掌握重点行业企业污染地块情况。结合污染源普查、环境统 计等提供的企业信息，以重点行业企业及危险废物处理处置企业为重 点，主要针对重点行业在产企业及其使用权变更为其它行业企业用 地、关闭或搬迁企业原址存在的疑似污染地块， 开展全市重点行业企 业污染地块详查工作。X年年底前，查清并掌握全市重点行业企业疑 似污染地块中的污染块位置、范围、区域分布及其周边土地类型和环 境风险情况。 牵头单位：市环保局；参与单位：市财政局、国土资源局、农业 局、卫计委；落实单位：各县（区）政府（管委会） 建立土壤环境监测体系 （1） 开展土壤环境例行监测工作。按照 X省统一部署，在耕地等 布设土壤环境监测基础点位，每5年开展1次监测，掌握全市农用地 土壤环境质量状况及其变化情况；在工矿企业及其周边、集中式饮用 水源地保护区、果蔬菜种植基地等设置土壤环境风险监测点位，每年 开展1次监测，掌握重点区域土壤环境质量状况及其变化情况。 X年 年底前，完成全市土壤环境质量国控监测点位（包括基础点位和风险 监测点位）设置。各县（区）要在大宗农产品生产基地及特色农作物种 植区等区域，补充设置监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监 测频次。到X年，实现全市所有县（区）土壤环境质量监测点位全覆盖。 牵头单位：市环保局；参与单位：市工业和信息化委、财政局、 国土资源局、农业局；落实单位：各县（区）政府（管委会） （2） 加强土壤环境监测能力建设。加强市、县两级土壤环境监测 能力建设，配置土壤污染快速检测等监管执法设备。 以X市环境监测 站为主，筹建省级土壤有机污染监测分析中心，并以南水北调中线 X 环境监测应急中心为主，筹建全国土壤污染状况详查实验室。 建立监 测人员培训制度，每年至少开展 1次全市土壤环境监测技术人员培 训。完善财政保障机制，将土壤环境监测经费纳入各级财政预算予以 保障。 牵头单位：市环保局，参与单位：市发展改革委、财政局；落实 单位：各县（区）政府（管委会） 实施土壤环境质量“一张图”管理 （1） 配合土壤环境信息化管理平台构建工作。整合土壤环境质量 监测