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同志在法律服务行业信用信息系统新闻发布会上的讲话 各位记者，同志们： 　　今天我们召开专题新闻发布会，主要有两项内容，一是向大家通报上海以法律服务行业信用信息体系为抓手加强行风建设的有关情况；二是通报近阶段本市开展的律师教育整顿的有关情况。 　　一、加强法律服务行业诚信建设的背景和意义 　　诚信守信是社会文明进步的体现，既是道德的规范，也是法律的规范，既是一种自觉性的自律，也是一种带有强制性的他律。由于行业的特殊性，法律服务行业的诚信问题，一直受到党和政府特别是社会各界的重视和关注。去年5月良宇同志在市司法局调研时，要求法律服务行业一定要以诚信为本，并且一再强调这事关上海、乃至全国的形象。云耕、志明同志也在不同场合多次强调要建立“诚实、信用、勤勉、尽职”的上海律师文化，要加强诚信体系建设，促进法律服务行风的根本好转。在今年本市两会期间，也有人大代表提出书面议案，建议“利用社会联合征信体系平台，加强对法律服务机构和从业人员的管理”。去年市政府下发了《关于加强本市诚信体系建设的意见》和《上海市2020年—2020年社会诚信体系建设三年行动纲要》，对本市诚信建设的目标、原则和任务作了明确的要求，法律服务行业诚信建设被纳入到整个诚信体系的构架中。司法部也十分重视这一行业的诚信建设，部领导多次强调要加强法律服务行业的诚信建设，司法部为此下发了专项通知，要求加快建立律师诚信制度。 　　法律服务行业诚信建设是本市诚信体系的一个组成部分，也是城市法治化进程中的一个重要标准。构筑“诚信的上海”，法律服务行业的诚信不可或缺，推动该行业信用信息系统地建设也是大势所趋。法律服务行业主要是指律师、公证和基层法律服务工作。目前，全市有5700多位律师、250多位公证员和770多位基层法律服务工作者，总的看这支队伍的主流是好的，广大法律服务工作者为上海的经济发展和社会稳定作出了积极的贡献，但是也存在着乱收费、不诚信、态度冷、服务差等问题。建立并完善法律服务行业诚信制度，对于规范法律服务工作者的执业行为，塑造该行业良好形象，维护法律服务市场的正常秩序，推动行业的持续健康发展具有重要意义。 　　二、上海加强法律服务行业诚信体系建设的举措 　　为了贯彻市委、市政府和司法部的精神，推动上海法律服务行业的诚信建设，去年我局召开了法律服务行业行风建设工作大会，明确提出了加强法律服务行风建设的十条意见。结合本市法律服务行业实际，我们开展了以下几项工作： 　　一是加强组织领导，成立了法律服务行业行风建设工作领导小组，由局党委书记、局长任组长； 　　二是制定、完善了一批法律服务行业的执业规范、业务规程和标准，推行服务公开制度，广泛接受社会监督； 　　三是制定财务管理等规定，出台了《上海市律师事务所财务管理办法》，健全各项监管制度； 　　四是扩大了行风监督员队伍，建立了行风督察队，完善监督体系，增强监督管理的有效性； 　　五是完善投诉、惩戒机制，保证投诉受理渠道畅通，坚决制止和严厉处罚不正当竞争和违法违纪行为； 　　六是加强思想政治建设，努力探索法律服务行业队伍建设长效机制。 　　下一阶段，我局加强法律服务业监管的一个重要思路就是在运用行政、行业管理手段抓好法律服务业建设的同时，通过加强诚信系统的建设，运用社会监督手段，加强对法律服务机构和从业人员的管理，构筑起“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的市场选择机制，让少数违法违纪、违反职业道德和执业纪律的“害群之马”自砸饭碗。 　　三、法律服务行业信用信息系统的主要功能 　　法律服务行业信用信息系统建设是一项综合性很强的系统工程，涉及规则制定，信息采集，信息披露，软件开发等多项工作的顺利开展，市司法局专门建立了法律服务行业信用信息系统领导小组，加强对这项工作的组织领导。系统建设从着手准备到基本开发完成历时1年多，目前系统运用分为对内、对外两块，对外主要是为公众提供信息查询、网上投诉、奖惩公告、诚信邮箱等服务。对内运用上，主要是利用系统收集的信息，为管理部门年检注册，执业监督等服务。下面，我主要向大家介绍一下这一系统的对外运用功能。 　　法律服务行业信用信息系统的建设主要着眼于如何加大社会公众对法律服务行业诚信体系的监督，如何增强职能部门对诚信体系的管理，如何切实保障社会公众的利益等关键问题，相关功能的设置也是在此基础上研究开发出来的。 　　一是便于群众查询相关奖惩信息，我们希望公众在选择法律服务工作者处理法律事务的过程中，能主动运用这一系统，检索一下相关信息，为自己的决定提供一个参考。 　　1、公告栏。向社会公告的内容是法律服务行业机构和执业人员的行政奖励和行政处罚信息。本系统目前公告的行政奖励记录为2020年1月1日以来的受到市政府、司法部、市级机关、市委政法