---同志在2020年全区土地管理工作会议上的讲话.docVIP

***同志在2020年全区土地管理工作会议上的讲话 各位领导、同志们，根据工作的需要，经区政府安排，召开全区土地管理工作会议，下面，我代表国土规划局，就目前全区各类项目申报进展情况、当前的土地严控政策向各位进行通报，就今后土地管理工作需要注意的问题与大家进行沟通交流。稍后，晏区长还要作重要讲话。 一、全区今年各类项目申报进展情况 (一)2020年度重点项目 我区2020年度纳入重点建设的项目共有53项，总用地面积约为10000亩，涉及具体建设项目有64宗(TCL配套项目合计为1项共有12宗建设项目)，其中有10宗重点建设项目纳入未批先建范畴统计，故需待办理用地审批手续的重点项目实为54宗，其推进情况为： 建设用地审批资料已上报省国土厅或市国土局的新增重点建设项目有32宗(其中省市已批准用地的项目有15宗，已通过会审审查的项目有11宗，拟上报省政府审批的项目有2宗，处于审查阶段的项目有4宗)，尚未受理用地报批资料的新增项目有14宗，另5宗存量用地区内予以完善审批。 (二)未批先建项目 我区查处的未批先建项目有54宗(上报市局报表数据)，其中基本符合申报条件的有44宗，总用地面积约5000亩，存量用地有2宗［天和新盟、金石材料］，待定项目有3宗［养殖供销公司、欧亚达、华昌硅酸盐］，拟予以没收项目有2宗［径河常新门窗、供销公司豆制品］，拟予以拆除项目有3宗［华业包装、预制构件厂、双全包装］。基本符合申报条件44宗项目的推进情况为： 建设用地审批资料已上报省国土厅或市国土局的未批先建项目有31宗(其中省市已批准用地的项目有4宗，通过会审审查的项目有16宗，处于审查阶段的项目有11宗)，正在组织完善报批资料的项目有3宗，尚未受理用地报批资料的新增项目有10宗。 (三)其他新增建设用地项目 本年度至9月上旬，除重点及未批先建项目外，国土局组织申报及受理的其他新增建设用地项目有65宗，总用地面积约3800亩(含2020年度申报未批项目21宗，转与本年度办理，总面积约1800亩；2020年度受理44宗，总面积约2020亩)，其中已批准用地11宗，已经省厅或市局会审审查通过有23宗，已上报市局待审有29宗，区局受理待报有1宗。 二、当前国家对土地管理的严控政策 今年以来，中央、国务院高度重视土地管理工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理多次主持召开会议，研究土地调控政策和措施。针对固定资产投资增长过快，经济增长中的资源过度消耗，建设用地过度扩张，地方违法违规用地严重等问题，国务院、国土资源部先后出台了多项土地调控政策。对于土地管理部门来说，可以说是极不平凡的一年，对于整个社会经济发展而言，可以说是影响最深刻、措施最严厉、调控力度最大、针对性最强的一年。 特别是8月31日，国务院出台的《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2020]31号），是今后一个阶段加强土地管理和调控工作的一个重要文件。和以往的土地政策比较，有几个显著的变化： 一是强化了地方政府管理土地和保护耕地的责任。《通知》首次提出今后土地方面出现问题，将直接追究有关地方政府主要负责人的领导责任。为什么要严格实行问责制？根据国务院、国土资源部的解释，其中一个重要的原因，就是现行的责任追究制度中缺少有效的政府领导问责制度，由于土地违法多为“因公违法”，地方政府往往主观上狠不起来，管理上“松”，查处上“软”，一定程度上纵容了土地违法违规行为的发生。 二是从土地利用计划管理上也进行了重大调整。《通知》强调“将新增建设用地控制指标纳入土地利用年度计划，以实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据，实际用地超计划的，扣减下一年度相应的计划指标。” 三是将国有土地使用权出让总价款全额纳入了地方预算，实行“收支两条线”管理。过去，根据规定，国有土地有偿使用收入为地方专项收入，主要用于城市基础设施建设和土地开发整理。今后，土地出让总价款必须首先足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及补助被征地农民社会保障所需资金的不足。这是因为中央已经意识到一些地方政府把土地看作财政收入的主要来源，热衷于经营土地，而不履行监管职责，致使滥占土地之风屡禁不止而采取的一项治“本”举措。 四是将提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准。 现行的新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准，是１９９９年财政部、国土资源部根据当时的全国城镇土地分等和城镇土地级别、基准地价水平、各地人均耕地状况和社会经济发展水平制订的。现行的新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准明显低于新增建设用地土地纯收益的实际水平,为遏制各地盲目扩大城市建设规模的冲动，根据当前经济调控需要，《通知》明确要提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准，拟在现行基础上提高１倍。征地补偿安