欧美“再工业化”成效及对我国的启示与借鉴.pdf

欧美“再工业化”成效及对我国的启示与借鉴 中国民生银行研究院 课题组成员 课题组组长 黄剑辉 中国民生银行研究院院长 课题组副组长 李岩玉 中国民生银行研究院院长助理 课题组成员 郭晓蓓 董运佳 温 恬 徐继峰 欧美“再工业化”成效及对我国的启示与借鉴 前言 前 言 2008 年国际金融危机爆发后，欧美国家纷纷反思并纠正危机前 的“去工业化”进程，相继推行“再工业化”战略和制造业重振计划， 旨在尽快走出危机，恢复经济增长，并争夺未来全球产业竞争的制高 点。此次欧美国家掀起的“再工业化”浪潮远非一般意义上的恢复和 振兴传统制造业，而是通过生产关系、生产方式以及技术革新，使工 业重新焕发强大生命力和竞争力，并通过新一轮技术革命的成果引领 和改造其他产业，推动产业优化升级，加速第四次工业革命进程。伴 随着一系列支持政策的实施，主要欧美国家“再工业化”战略总体进 展顺利，工业增加值与GDP 同比增速于2010 年由负转正，在工业重 振、就业改善、贸易企稳、资本回流、产业升级等方面取得了积极成 效，但也存在不同程度的困难与分化。展望未来，“再工业化”将成 为欧美经济增长的重要推动力，但不同国家间的战略实施效果将进一 步分化，政府与市场之间的博弈将长期存在，技术、债务、国际分工 等因素使得“再工业化”进程面临较大不确定性。 改革开放以来，我国经历了近40 年的高速增长，工业发展已取 得显著成就，部分领域达到全球领先水平。实体经济是经济发展的根 基，推进“制造强国”战略，走新型工业化道路是实现中国梦的重要 途径。但当前，国内经济发展不平衡、不协调的矛盾较为突出，“脱 虚向实”进展不够理想，传统工业基础还不够稳固，新兴工业国际竞 争力不强。欧美“再工业化”有利于我国提升国际影响力、拓展国际 产业合作、增强企业竞争力，但同时也将加剧我国与欧美国家间的产 业竞争和贸易摩擦，加大资本流出压力。我国应积极应对，坚持实体 经济是立国之本的地位，深化供给侧结构性改革，完善配套制度机制 建设，加强基础研究与技术研发，提升自主创新能力，健全金融服务 体系，围绕“一带一路”以及《中国制造 2025》战略，加快推进产 业结构优化升级，重塑工业发展比较优势。 3 中国民生银行研究院 版权所有 转载请注明出处 本报告所载资料仅供参考，所引用数据为当前发布，可能随时间进行修正而发生改变。 欧美“再工业化”成效及对我国的启示与借鉴 目录 目 录 一、欧美 “再工业化”的背景和动因1 （一）“去工业化”导致的 “虚拟化、空心化”问题亟待破解1 （二）金融危机重创下的制造业亟需重振2 （三）欧美在新一轮全球产业竞争中的主导地位亟待强化4 二、欧美 “再工业化”的主要举措5 （一）加强顶层设计与统筹规划，保障国家战略顺利推进5 （二）加大税收政策调整力度，吸引企业投资本土7 （三）采取财政金融等多种措施，促进工业产品出口8 （四）加强国际贸易和知识产权保护，减少外部竞争冲击9 （五）加大科技研发与创新投入，强化新兴产业优势9 三、欧美 “再工业化”取得的成效 11 （一）欧美经济总体呈现复苏迹象，但基础尚不稳固 11 （二）就业环境整体改善，工业就业回暖步伐加快13 （三）资本流入趋势显现，但国家间表现分化14 （四）国际贸易基