我国中小企业发展与融资问题研究 我国高速公路建设融资问题研究.docVIP

我国中小企业发展与融资问题研究 我国高速公路建设融资问题研究 　　摘要:改革开放以来，高速公路建设迅猛发展，推动了经济的繁荣增长，但是面对经济社会进一步发展的趋势，现有的融资体系出现了不适应性。本文在肯定市场融资对我国高速公路建设重要性的基础上，分析了融资体制现存的问题，并提出了相应的改善措施，最后进一步探索了适合我国公路建设的融资模式。 　　关键字:高速公路；融资；现存问题；对策；融资模式 　　近年来，为了适应经济迅猛发展的需要，高速公路建设项目也随之发展迅速，但是根据目前的社会经济发展状况来看，公路建设资金的投入不足在一定程度上制约了其建设的进程，究其主要原因是融资体系的不完善性所致。因此，深入研究公路建设融资中存在的问题，积极制定并完善相关政策措施，努力拓展市场融资渠道已成为公路行业面临的重要任务。 　　一、市场融资在我国高速公路建设中的重要性 　　改革开放之前，我国公路建设资金主要依靠财政拨款，公路建设发展由地方政府管理，各级地方政府为公路建设发展做出了重要贡献。随着改革开放政策的实施，中国经济得到持续发展，但是由于公路建设资金的短缺，公路基础设施却发展缓慢，以至在一定程度上无法适应经济发展的需要，因此原本只依靠政府投资的公路建设项目已不能够顺利完成，必须积极拓展融资渠道，使我国的公路建设资金从主要依靠交通规费发展到银行贷款、债券融资、股票融资和利用外资的形式上来，逐步形成”国家投资，地方筹资、社会集资、利用外资”的投融资体制，只有这样充分的发挥市场融资在公路建设中的重要作用，才能保证我国公路的建设发展适应经济增长的速度需要。 　　二、当前我国高速公路融资体制存在的问题 　　1 融资渠道单一 　　高速公路作为我国的基础设施，对经济的发展起着重要的推动作用，但是由于公路建设需要巨大的资金支持，投资风险较大，所以在现有的融资体系下，高速公路建设投资主体单一，资金来源主要是政府的财政支出，又由于地方财力的有限性，政府只能更多的依靠银行贷款等间接融资方式，缺乏直接融资手段，这造成了高速公路建设资金供给的严重短缺且缺乏稳定性。 　　2 政府投入不足，且融资地区差异性大 　　近几年来，政府对公路的投资比例呈现下降的趋势，这与我国高速公路建设增长的需求形成了鲜明的对比，如果政府投资的比例继续下降势必会影响到公路的建设。而且，随着经济的发展，东部地区高速公路起步早，发展快，收益好，建设市场发育较完善，相对融资渠道较宽广，融资比例较高。相反，西部东区由于地质条件复杂，经济发展缓慢，收费价格低，使得很多投资者望而却步，加上西部地区自身融资能力差，融资比例极为弱小，结果使一些项目出现了偿还困难，形成了不良贷款的现象。 　　3 融资政策不完善，融资环境欠佳 　　在融资政策上，国家缺少宏观上的指导性政策，对于如何引进外资以及相关法律法规的制定上也没有深入的研究，造成了违章操作过多的现象。另外，外商直接投资渠道不畅，对一些新渠道尝试不够，加上我国在公路建设方面利用外资方面的经验不足，在实践中产生了不少问题，导致了很多高速公路建设的资金不能到位，融资环境不容乐观，公路作为准公共产品，服务于广大人民群众的公益性质没能得到很好的体现。 　　4 融资成本增加 　　为了适应市场经济的发展，许多事业性的公路单位逐步转化为企业，这样在一定程度上就无法享受政府的优惠政策，极大的增加了企业本身的资金筹措难度。同时由于缺少了政府的信誉作担保，企业贷款的信用度大大降低，以至于公路项目的无形资产不断流失，这就间接的造成了债务负担重，运营成本高的现状，高速公路的收费额不能补偿其贷款额，融资成本大大增加。 　　三、相应的融资对策及建议 　　1 拓宽融资渠道，优化资金结构 　　作为准公共产品的高速公路，应当由政府和市场同时投资和管理，政府要放松市场的准入限制，许可民间、社会、外商资本投资高速公路建设项目。融资渠道要由政府拨款的单一渠道向政府拨款、政府控股参股、企业利用市场融资等相结合的多样化融资渠道转化。具体地说，就是可以适度保持银行融资渠道，扩大股权融资，大力发展债券融资和引进外商投资等，要试图寻求各种来源渠道，改变单一的融资结构，优化并建立起最优的融资结构体系。 　　2 加大国家财政资金的投入力度，提升中西部地区自身的融资能力 　　由于公路建设资金需求巨大，而目前只有国家重点的建设项目才能获得财政拨款，所以今后应该考虑适度增加中央财政和省级财政的投入力度，以便于带动和保障其余不足部分通过融资方式解决。同时地方政府也需要设立地方财政专项资金和自筹资金支持高速公路项目建设，特别是中西部地区，这样来不断的提升自身的融资能力，更好的促进公路建设事业的发展。 　　3 制定并完善相应的法规政策，保证良好的融资环境 　　政府应加快制定和完善相关法律法规和政策体系，