村干部绩廉综合考评机制的研究.docxVIP

村干部绩廉综合考评机制的研 究 关于村干部绩廉综合考评机制的研究 俗话说：村干部是百姓的“贴肉小布衫” ，他们是党的 政策的执行者，是群众利益的代言人，村干部的言行举止、 服务群众能力直接关系到党和政府在人民群众心目中的形 象。特别是在我们城市化推进和村民转居民、居民转市民的 发展过程中，如何进一步提高村干部的工作水平和能力素 质，使其能不断适应社会经济发展的需要，值得我们思考。 为此，我们认真研究分析当前村干部队伍存在的问题及根 源，在西林街道马家村开展了 “绩效考评一一绩廉考评一一 综合考评”的试点和推广，对村干部绩廉综合考评进行了理 论探索和实践推广，探索出村干部绩廉综合考评制度的可行 性和优越性，更好地调动群众参政议政的积极性，激发村干 部的工作热情，密切干群关系，促进了地区经济社会的和谐 发展。 一、当前村干部队伍存在的突出问题 1、 科学发展意识不够强。 我们感到在落实科学发展观 的今天，村干部的发展意识、理念、能力十分重要，有些村 干部谋划经济发展缺乏主动性、全局性，不善于在吃透上级 精神、了解当前形势的基础上， 从本村实际出发，扬长避短， 科学制定切实可行的工作计划，而是习惯于根据上级的指标 任务，安排部署确定工作思路，面对发展中出现的新矛盾未 有足够的预见性。 2、 自我学习觉悟不够高。 部分村干部年龄偏大，文化偏低，学习自觉性不够主动"认为只要把村级经济搞上去理 为民办实事，学习不学习无关紧要。甚至有个别村干部抱有 应付思想”为应忖检查而学习”缺乏主观能动性”对新形势 下社会发展的新内容，新要求认识不深，服务群众，带领群 众共同致富感到力不从心.无从下手“ Hi I3.工作创新意识不够浓。少数村干部把村里工作当"副 业"，不能一心、一意工作，全身心投入，有的村干部在上面 压任务售下面群众有怨言的情况下工作”常有思想压力大” 遇到问题绕道走的想法，被动应付工作，"做一天和尚撞一 天钟S缺少创新进取精神。对于上级的方针政策和工作部 署往往按部就班菇照抄照搬的多.装饰表面应付检查的多. 深入沉下去掌握情况.形成特色的少。 Hi I 二、产生上述问题的根源 1＞缺乏必要的激励机制。村干部是最基层的干部"上 面千条线.下面一根针，工作干头万绪，考核任务繁重#如 经济发展.房屋拆迁.社区建设編计划生育.社会治安综合 治理等以及各类验收岭督办菁检查都需要他们投入大量的精 力，再加之近年来外来流动人口大量涌入，工作难度相当大* 大多数村干部觉得村官难当。村官不仅难当，又易得罪人。 各项工作都是硬任务.村干部却“硬办法不敢用，软办法不 顶用.老办法不能用，新办法不会用S他们与群众低头不 见抬头见.在调处邻里纠纷时■在处理各项工作中难免得罪 _些人，容易造成干群关系紧张。很多村又没有鼓励先进. 鞭策后逬的激励机制，村干部认为他们做好做坏一个样子?多一事不如少一事，工作积极性不高。 2、 缺乏完善的培养计划。 村干部总体结构比较合理， 但在少数村，村干部队伍青黄不接、后继乏人的问题比较严 重。综合素质较高、年轻有为的高学历人才往往不愿意到基 层从事村官这种艰苦琐碎的工作。同时，由于村级经费普遍 比较紧张，村干部接受培训的机会较少，培训形式单一，教 学方式落后，没有针对性、实效性的培训。有的村干部想利 用业余时间进行自我素质提升，却苦于没有参加学习的时 间，没有参加再教育的优惠、便利条件和渠道， 。 3、 缺乏健全的考评机制。 尽管近年来建立了一些监督 约束机制，推行民主决策，规范村干部行为。如实行目标考 核，根据村干部的工作职责和承担的主要任务，制定了科学 合理、易于操作的考核体系，使村干部的报酬与其实际工作 效果和成绩结合起来，形成责、权、利统一的村干部报酬的 机制。但新形势下群众参政议政的积极性空前高涨，民主和 法治意识不断提高，对科学发展的要求也在不断增强，村干 部仅靠上级的考核是不够的，根据基层民主建设的要求，关 键还要让他们更多的“向下看”，接受群众的监督，让群众 满意，以取信于民。 三、解决问题的实践与思考 1、完善机制是先导。 随着西林这几年的快速发展，大 量房屋被拆迁，土地被征用，一些历史的和现实的矛盾、个 人的和群体的矛盾集中凸显；同时随着城市化的推进，村委 的职能也在逐步转型，由重发展到重服务，群众对干部的要 求越来越高。在这样的背景下，需要一整套的村干部考核机 制考核村干部的工作业绩和廉洁自律，西林马家村 2004年 从“德、能、勤、绩、廉”五方面，由村民代表对干部进行 百分评议，并直接与村干部奖金挂钩，为了体现考核制度的 可行性和实效性，在近 5年的发展过程中，我们不断完善， 从绩效考核到绩廉考核，再到今天的综合考核，已经形成了 一整套的考核体系，重点考核村干部的业绩和廉洁两大块， 马家村这一考核机制