山东省农产品流通体系研究报告_构建有中国特色的农产品流通体系.docVIP

山东省农产品流通体系研究报告_构建有中国特色的农产品流通体系 　　摘要：房市、股市、菜市是直接关系和困扰中国经济发展的三大难题，尤其是菜市 （主要是指以蔬菜为中心的食品价格），直接关系到群众生活，已引起党和国家领导人的极大重视，并正采取许多措施加以解决。针对农产品流通过程的复杂性、品种多样性、生产季节性、自然条件不稳定性认识不足的问题，应深化改革，理顺关系，减少不必要的环节，建立一个长效运行的农产品流通体系和具有中国特色的农产品运行机制。 　　关键词：中国特色；农产品；流通体系 　　中图分类号：F323.7 　　房市、股市、菜市这是直接关系和困扰中国经济发展的三大难题，尤其是菜市（主要是指以蔬菜为中心的食品价格）直接关系到群众生活，已引起党和国家领导人的极大重视，并正采取许多措施加以解决。有的专家认为推动菜价的上涨，是“最后一公里”的问题，是造成“两头叫，中间笑”现象的根本原因，因此导致政府行为随着菜价转，哪一环节出问题就抓哪一环节，积压在田间就动员企业、机关去收购，动员居民吃“爱国菜”；菜价过高就找最后一公里问题，抓批发市场，抓超市。前年抓大蒜、去年抓白菜、今年抓土豆、明年抓什么？一会儿抓猪、一会儿抓蛋，到底抓什么？始终围绕品种转，处于被动的地位，这是一种“头疼医头、脚疼医脚”的临时措施。“鸡（蛋）、毛（毛猪）、蒜（大蒜）、皮（包装）”不是小事，是关系群众切身利益、生活水平和生活质量的问题，千万不能忽视，要抓的不能不抓，但也不能全抓，必须抓住根本，抓住核心，抓住要害，要从运行机制上寻找原因。30年的农产品流通体制的改革，从改革统购统销开始，放开蔬菜价格，建立多种形式的农贸市场、批发市场，以及实施多种形式的农超对接，建立新的渠道等等，都取得巨大成就。但是，我们对农产品流通过程的复杂性、品种多样性、生产的季节性、自然条件的不稳定性，却认识不足，一个长效运行的农产品流通体系尚未完全建立，该理顺关系没有理顺。不必要的环节仍然存在，加上体制性原因，深化改革，建立一个具有中国特色的农产品运行机制仍然是我国市场建设的一项重要任务。 　　 　　一、农产品流通是一个庞大而复杂的工程 　　农产品流通是指农产品商品部分从收获以后到进入餐桌之前整个经济过程，非常复杂、非常庞大，涉及到许多环节，许多部门。农产品中有地产地销就地供应的产品，有通过农贸市场由农户与居民直接见面成交的产品，有现买现吃的产品，有粗加工、深加工的产品。有一地生产多地销售的产品，更有一城需求多地供应的产品，同时存在由于农业生产的季节性、单一性和因自然条件变化而形成的不稳定性，与城市居民对农产品消费的常年性、多样性和对价格的灵敏性的矛盾，这不是单一政府干预所能解决的。其根本出路还在市场化，在于引导与建立长效的运行机制。 　　从总体上看农产品流通是一个复杂的动态的过程，由生产、收购、运输、储存、加工、整理、出售等多环节构成。全国13亿人口每天消费粮食、蔬菜、肉类等食品就达200亿吨，全年的流通量在7万亿吨以上。有2亿多户农业家庭，从事农牧渔专业生产。它的价格既反映农民的收入，又影响居民的支出，既有合理的费用，也有不合理的开支，既有人为的任意加价，也有体制性原因造成任意收费，既有供求不平衡形成的价格因素，也存在着农产品运输和经营过程中的不合理加价，既有自然损耗，也有保管不善而造成的浪费等等。情况是复杂的，原因是多样的，价格上涨有合理因素，也有人为的原因。同时，从城市居民来说，最关心的也是菜价及副食品价格，不仅关系着收入的变化，也关系着生活质量，敏感性很强。它关系到3亿多家庭，七八亿城市人口的切身利益。多了就喊，少了就叫，也是正常的现象。因此，农产品的数量多少、价格高低，是大家所共同关心的问题。也就成为政府有关部门更为关注的重点。这就决定了对农产品流通问题，国家不干预不行，但政府过多干预也不行，根本出路在于深化改革理顺关系，建立长效的运行机制，让市场自行调节。 　　 　　二、农产品市场是中国商品市场的基础 　　农民问题是中国经济发展的根本问题，这是中国国情所决定的。要解决13亿多人口的吃饭问题，没有农业不行，没有农村市场、没有农产品流通更不行的，这一客观现实在中国是永远不会改变的。它的基础性作用不会因城市化水平的提高而削弱，也不会因农业人口的减少而改变的，更不会因经济发展而被冲击。马克思说：“食物的生产是直接生产者的生存条件和一切生产的首要任务”，“超过劳动者个人需要的农业劳动生产率是一切社会的基础。”这是普遍的真理，一切社会活动都必须建立在这个基础之上，民以食为天，这是人类的共同属性，古今中外概莫能外。在我国尤其重要，经济无论以什么样的形式存在和以什么速度发展，首先要解决吃饭问题、吃菜问题、吃肉问题，这些不仅需要农业生产，需要农产品流通，而且都需要架设各种各样、大