乡村级集体财务监督管理办法.docVIP

乡村级集体财务监督管理办法 　　一、村级集体经济组织的各项收入由村级组织按时收取，及时全额存入农经中心专户，实行“村帐乡管”。村级支出实行预决算审核审批制度，即由村级编制预算计划，交村级民主理财小组审核，报农经站审批拨款，其中年度重大支出项目，要交村民大会或村民代表会议讨论通过，农经中心、包片领导审核，报乡分管领导、主要领导批准。 　　二、村级资产和资源，无论采取出售、转让、承包、租赁等哪种形式开展经营活动，均由村居“两委”集体研究制定方案，通过乡农村产权交易中心采取竞价方式公开竞标。农经中心指导村级与中标者签订规范的经济合同，并在村级公开栏及时公布。 　　三、村级一切经济收支活动，都要进入会计流程，按规定程序和会计制度记账核算。超过时限不履行相关程序进入会计过程的，按有关规定追究当事人责任。 　　1．村内一切现金收付业务，均由村会计办理。各项收款由村会计开据，盖私章。村收取的各种资金，必须全部及时交农经专户代管。 　　2．村集体经济组织货币资金由村会计经管，其他任何人员（包括财务负责人）不得经管。村会计收取的现金（包括转账资金）必须及时、足额缴存到农经专户，严禁坐支、公款私存、私设小金库，切实做到“凡收必缴、先缴后用、按需支取、大额直达”。备用金及当天收取来不及缴存的现金，村会计应放入安全地点妥善保管；因违反规定而导致现金丢失的，保管人应负赔偿责任。 　　四、村级收入，包括所有资产、资源经营收入，企业上缴利润，“四荒”拍卖收入，上级财政转移支付划拨，救济扶贫资金，征用土地补偿费，超计划生育社会抚养费征收返还收入，以及向农民收取的“一事一议”资金、回收债权等，都要全部进账核算，不得设立账外账，不准设立小金库。 　　五、规范使用票据。农经中心设置专人管理票据，票据管理员亲自领取，票据领回后必须登记在村级票据管理记录簿中，并分类保管；村级领用票据，由村会计领取，并按要求登记，领票时必须交验、存查已使用过的票据存根联；票据存根由乡镇票据管理员保管，期限为30年，到期按档案销毁规定程序办理。 　　1．村级收取当年农民负担费用的，一律使用“省农民负担费用专用票据”； 　　2．收缴以往欠交款项和村与有关单位、个人的经济往来，包括村集体资产发包收益、各种赞助款、以及明确为村集体收入的奖金和应列为村集体收入的其它资金等，无论现金或转账一律使用“省农村合作经济组织内部结算凭证”； 　　3．代收工程水费、新型农村合作医疗和政策性农业保险等代办费用，一律使用委托单位转交的专用收费票据。要规范结算手续。全部实现的收入及时开票结算；因故欠收部分要严格履行欠账手续，记入往来账；需要减免的，履行规定的批准程序后，承办减免手续，记入相关账务。票据严格执行缴销管理制度。 　　六、村级支出一般包括生产性经营支出、公益事业支出、干部报酬、五保户供养、办公费用以及偿还债务等。必须严格执行财务制度规定的开支范围和支出标准，出现扩大范围和超标准的支出，谁支出谁承担，谁批准谁负责。 　　1．村干部报酬除组织、人事部门核定的定编人数，标准按照相关规定发放工资外，所有村居根据工作需要配备不在编干部必须提出申请（包括人数、工资标准），经乡包片领导、组织部门和乡主要领导签署同意后方可使用，未经批准的不在编干部工资不予发放。 　　2．村办公经费包括村干部的差旅费、培训费、办公用水电费、电话费、办公用品、报刊杂志征订、账册账簿和凭证订购等。取消村级行政性招待费，压缩非生产性开支。 　　七、村级资金使用实行审批报账制。村级需要使用资金在5000元以上（含5000元）必须实行事前报批制度，村居提出申请报农经中心审核，经乡包片领导、分管领导和主要领导批准后方可实施，否则所发生费用不予列支。5000元以下的资金使用，由村支两委研究同意并履行相关审批手续后方可支出。 　　八、村级开支审批实行“两笔一章”制度。“两笔一章”不全者视为不合格票据，会计不得付款。 　　九、严格执行如下开支标准： 　　1．村级报刊杂志征订，党报、党刊由乡统一订阅，分发至各村居。村居杜绝订阅其他报刊、杂志。 　　2．每个村居根据工作需要，可装一部公用电话，但必须严格控制话费。 　　3．差旅费标准，按照县财政局《关于印发〈县机关事业单位差旅费管理办法〉的通知》（洪财规〔2016〕1号）文件规定的标准执行。 　　4．村组杂工开支。所有杂工按照“按劳排队，以序出工，核定工日，按季结算”的原则，统一村集体用工记录表，派工员应正确填制村集体用工记录表结算联交村会计，村会计根据结算联填制存根联并汇总。汇总后交村民主理财人员审核，审核通过后在村务公开栏内张榜公布。公布表一式三份，一份公布，一份入账，一份存档。公布一月后群众无异议的，与村民结算。先由村会计填制发放明细确认表，经所做杂工的农户签字确认后连同资金报告，报农经中心审核审批。农