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〈〈公务员法》结业论文 题 目： 专 业：授课教师： 姓 名：学 号： 班 级：学生学院： 学 年：学 期： 20年 月曰 论我国公务员福利制度 摘要 我国公务员制度自建立以来已经走过十余年的历程， 随着社会保障和福利制 度的发展和完善，我国公务员的福利制度也在一步步的完善。公务员福利制度是 我国公务员制度的重要组成部分，同时也是我国公务员收入的重要部分。 公务员 的福利制度在改善和提高公务员的物质文化水平■的同时也极大的激励了公务员 工作的积极性。我国公务员制度是以“经济人”作为假设而建立的。 关键词:公务员福利制度 一、我国公务员福利制度概述 （一）公务员福利制度含义及内容 公务员福利制度就是国家行政机关为改善所届公务员的生活， 通过专项会计 科目开支设立的对公务员个人生活补助的规定。 社会主义国家公务人员的福利届 丁个人消费品分配的组成部分，其享受与分配不直接取决丁个人劳动的数量和质 量，而是根据国家一定时期的财政经济状况和机关财政状态， 按照公务员共同或 特殊的生活需要加以确立。 我国公务员福利制度为改善公务员的精神文化水平， 同时减轻公务员的生活 负担。我国公务员福利制度主要包括一下内容： 满足公务员共同需要、减轻公务员的家务劳动、方便生活并使公务员获 得优惠服务而建立的集体福利设施。如食堂、托儿所、幼儿园、浴室、理发室、 疗养院等。 为慢速公务员文化生活需要提高其身体、文化宿舍而建立的文体福利设 施。如文化宫、俱乐部、图书馆、游艺厅、体育场、游泳池等。 为满足公务员的不同需要，减轻其生活负担，而设立的福利补贴。如上下 班交通补贴、防署降温费、洗理费、房租补贴、生活用品价格补贴以及生活困难 补助等。公务员的生活困难补助，分为定期补助和临时补助二种定期补助是对生 活费用低丁一般不平，不能维持正常生活的公务员，确定补助金额，按月发给；临 时补助是对公务员发生一些特殊困难而自己乂无力解决的 ，如因疾病、死亡、天 灾、人祸等造成生活困难的，给予临时性的补助，补助对象只限丁本人或所供养的 直系亲届。另外，国家公务员还可享受公费医疗待遇、病假待遇、产假待遇和年 休假待遇等。公务员福利经费来源，按工资总额的比例，从行政经费中提取。 我国公务员福利制度的建立遵循的原则：一是公务员福利所满足的主要应是 公务员共同的物质和文化生活需要；二是公务员福利的待遇水平要与本部门的经 济状况相适应；三是要正确处理公务员福利和工资的关系 ，保证按劳分配收入在 公务员收入中占主要部分。 （二） 公务员福利制度的特点 广泛性。我国公务员福利制度包含工时制度、休假制度以及各种方方面 面的福利，其内容非常广泛。因此具有普遍性。 具有法律保障性。《公务员法》规定：任何机关不得违反国家规定，自行 更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或降低公务员的工资、福利、保险 待遇。 有条件的按需分配。公务员福利制度主要是为了满足公务员带有共性或 者普遍性的需要来设立的，因此更多的是体现按需分配。之所以是有条件的按需 分配，是指公务员福利在满足公务员的需要时， 必须以我国的国情和本部门的经 济能力为基础，而不能盲目的提高水平，搞相互攀比。 （三） 我国公务员福利制度发展历程 我国公务员福利制度的发展历程大致可以分为五个阶段。 初步建立阶段。在建国初期我国实行共产主义的供给制。所有国家机关 企事业单位的职工供给必需品。如服装、食品、津贴等，虽然在 1956年我国对 工资制度进行过一次重大的改革，但是此时的中国福利制度是典型的救济式福 利，仅仅是为解决人民温饱而发放福利。 停滞阶段。文革十年中福利制度被删去，福利机构解散，主张发放福利 的知识分子受到迫害，福利设施也遭到很大的破坏。在这十年中我国的公务员福 利制度几乎停滞不前甚至出现倒退迹象。 恢复发展阶段。在邓小平确立在党的领导地位以后，我党的工作重心开 始逐步向经济发展方向转变。十一届三中全会后，我党确立了改革开放的基本政 策，此时的中国经济开始飞速发展，社会的各项事业也随之复苏，随着经济发展 势头一片大好，为我国公务员福利制度的建立奠定了良好的经济基础。 1985年 国务院在全国范围内进行第二次工资制度改革。此次改革使得公务员可以获得教 育、医疗、住房以及单位为员工提供的集体福利设施。 虽然此时的公务员的工资 很低但是福利确实比较广泛的，而且此时的福利不是为保障公务员的基本温饱而 发放，而是为改善和提高公务员的生活水平而发放。 4 .转变阶段。1993年我国建立新的工资制度和运行机制。根据我国社会主 义市场经济的要求，我国公务员把一下福利性补贴逐步纳入工资， 使得公务员的 收入工资化、货币化，这次工资改革使得离休和退休人员的工资水平都有所提高。 国家改变曾经的福利分房和公费医疗制度，实行住房公积金制度和医保制度。公