水作文之污水厂ppp实施专项方案.docx

污水厂ppp实施方案 【篇一：池州市污水处理厂网一体ppp实施方案】 池州市污水处理设施厂网一体、以市代县 ppp 模式实施方案 池州市污水处理及市政排水设施（主城区）ppp 项目， 包含已建污水处理厂 2 座、处理能力 10 万吨/日（清溪污水 处理厂一期 4 万吨/日、二期 4 万吨/日，城东污水处理厂 2 万吨/日）；已建排水管网约 750 公里；已建污水泵站 7 座（合 计 10.45 万吨/日污水提升能力）；特许经营期 26 年。在特许 经营期内，需计划新建污水处理厂 3 座（6.5 万吨/日）、排水 管网 554 公里等污水处理及市政排水设施。 一、实施模式 依据池州市主城区污水处理设施现实状况，根据“厂网一 体”要求，采取特许经营、政府购置服务组合 ppp 模式 进行运作。 （一）池州市人民政府或授权主体和选定投资人合资 组建项目企业。投资人和市政府指定主体根据 80%：20%比 例组建项目企业，签署合资协议和章程。政府持有股权，参 和项目企业重大决议，但不参与日常经营和管理。 （二）池州市人民政府授权市住建委和项目企业签署 《特许经营协议》，授予项目企业对污水处理厂及排水设施 特许经营权。项目企业在特许期内投资建设计划中污水 处理厂及排水设施等，负责运行、维护和更新再有污水处理 厂及排水设施，在特许经营期及购置服务协议期满后，将正 常运行情况下上述设施无偿、完好地移交给池州市人民政 府或其指定机构。 （三）污水处理设施产权全部些人和项目企业签署《资产 转让协议》，将主城区已建清溪污水处理厂（一期、二期）、 城东污水处理厂、排水设施等转让给项目企业。 （四）池州市人民政府或其授权主体依据项目企业提供 服务情况，根据《特许经营协议》要求，向项目企业支付 污水处理设施运行、维护服务费。 （五）对于改扩建项目、新建项目，参考《特许经营协 议》中约定相关标准，另行签署补充实施协议。 二、操作步骤和步骤 （一）加强组织推进。成立以池州市政府关键领导为组 长工作领导小组，并从市发改委、财政局、国资委、金融 办、住建委、审计局、环境保护局、城投企业、招标局等相关单 位抽调专业技术人员组成各专题工作组。其中市财政局牵头 负责资产评定、收益测算、融资成本等工作；市住建委牵头 负责项目实施方案、综合单价测算、服务标准制订等工作； 市财政局和住建委共同牵头负责招标谈判工作。 （二）制订工作方案。为加紧推进 ppp 模式实施，池 州市政府制订了《池州市污水处理设施 ppp 工作实施方案》。 （三）工作步骤。一是项目筛选。依据城市总体计划及 相关专题计划要求，组织编制 ppp 项目库。再结合实际情 况，池州市首先选择了污水处理项目厂网一体（主城区）进 行实施。二是资产评定。聘用业绩良好资产评定企业对主 城区已建污水处理厂及排水设施资产进行合理评定，确定 拟转让数额。三是制订实施方案。咨询机构在具体调查基 础上制订可操作实施工作方案，实施工作方案在市相关部 门认真研究基础上修改完善，报市政府同意后实施。其中 关键确定好投资人选择方法、选择标准；项目结构和协议结 构；关键项目条件；利益共享和风险责任分担标准；招标工 作计划（包含人员组织、招标程序及对应时间安排）；财务 测算和编制财务模型、关键财务报表；《特许经营协议》 等【《特许经营协议》关键内容包含项目结构和协议关系， 特许经营企业负责经营范围、经营期和经营区域，服务标 准，购置服务收费标准和调价，特许经营期结束后移交标 准，项目企业权力义务，违约责任，终止及赔偿等】。四 是招标准备。确定招标组织单位，合理安排招标工作协作和 责任分工，并将需要在招标文件中表现条件给予落实，据 以编制资格预审文件和招标文件。五是招标和投标。编制完 招标文件，发出投标邀请函之时，招标正式开始，接到邀请 函投标人决议是否参与投标，并在购置招标文件后准备相 应投标文件。六是开标和评标。拟订评标措施，聘用中国 污水处理行业技术、财务和法律方面资深教授组成评标委 员会。评标过程中综合考虑投标人技术、财务实力和其 投标报价等综合原因，而不是仅以投标报价确定中标人，以 避免出现部分投标人利用恶意报价以谋取中标情况。七是 协议谈判。确定评标结果后，和《评标措施》中确定谈判 对象（排名靠前中标候选人）就《特许经营协议》、《资产 转让协议》等相关合作文件进行具体谈判，直至双方达成 一致意见。八是协议签署。投资人和市政府授权主体签署 项目企业《合资协议》；投资人负责完成申请项目企业工商 登记及相关组建工作。项目企业和市住建委及产权人分别正 式签署《特许经营协议》和《资产转让协议》；项目企业支 付资产转让款。 三、关键步骤 （一）项目咨询。经过招标方法选择有经验专业咨询 机构，明确咨询机构责任和任