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国家生态治理体系和治理能力现代化研究子课题 建立空间规划体系，落实用途管制 张琦 田国强 2014年7月8日 目录 一、建立空间规划体系，是应对当前空间开发形势的制度基础。 1 （一）空间开发的基本情况。 1 （二）空间开发面临的形势。 2 （三）空间开发存在的问题。 4 二、建立空间规划体系， 是落实国家加强生态治理体系和治理能力现 代化的重要抓手。 5 三、建立空间规划体系，需要立足现实总体谋划，深入开展空间规划 体制改革。 6 （一）空间规划体系现状。 6 （二）空间规划体系的战略构想。 9 （三）空间规划体系的构建思路。 10 四、以用途管制为核心，建立系列配套制度，保障空间规划体系顺利 实施。 13 （一）加快开展资源环境承载能力监测预警，扎实做好建立空间 规划体系的基础性研究。 13 （二）破除一亩三分地的发展思维，建立区域联动的规划体制。 14 （三）强化用途管制制度，强化空间规划体系的整体管控。 14 （四）落实好生态用地在用途管制中的管控，强化生态用地的引 导与管制。 .........................................................................................15 （五）健全空间规划法律体系和实施措施，切实保障空间规划体 系的顺利推进。 16 建立空间规划体系，落实用途管制 党