工商局工商所规范化建设实施方案.docxVIP

工商局工商所规范化建设实施方案 各县（市）工商局，州局机关各科室、分局： 根据全省工商行政管理工作会议精神以及 XX年州工商 局落实六项重点工作要求，为全面提高全州工商系统工商所 规范化建设水平，加快工商所制度化、规范化、程序化、法 治化建设步伐，打造“三个过硕”的执法队伍，充分发挥工 商所在市场监管、行政执法和促进经济社会发展中的职能作 用，结合我州实际，制订本实施方案。 一、 指导思想和总体目标 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七 大精神为指导，以科学发展观为统领，认真落实国家工商总 局“四个统一”、“四化建设”、“四高要求”、努力实现云南 工商“三个到位“、“六个好”工作目标，以执法行为规范、 监管制度规范、基础设施规范、队伍管理规范为抓手，全面 推进工商所规范化建设，通过 1至2年的努力使全州工商所 基础设施完善配套，监管方式改革创新不断推进，监管服务 效能有效提高，执法行为明显规范，队伍能力素质切实提高， 党风廉政建设和作风建设整体加强，工商形象得到全面提升， 着力把基层工商所建设成为维护市场经济秩序、服务地方经 济发展的坚强阵地。 二、 充分认识加快工商所规范化建设的重要性和必要性 针对停征“两费”后，基层工商所尤其是边境偏远山区 工商所“干什么、怎么干”，要认真研究，科学论证。加快 工商所规范化建设，既是新形势新任务提出的基本要求 ；也 是推进基层全面建设的一项重大举措，对巩固工商所服务社 会经济发展主阵地的作用具有重要意义。 （一） 科学合理利用资源。按照小局大所、精局强所和执 法重心下移的要求，从有利于加强队伍管理和履行职能、有 利于服务发展和降低行政成本出发，深入调研论证，广泛征 求意见，积极稳妥地推进工商所整合执法资源，推进职能到 位。 （二） 创新加强工商所建设。根据新形势新任务的需要 ； 适当调整充实工商所执法人员，城区工商所原则上配备不少 于10人，农村、边境口岸工商所原则上配备不少于 5人。 70如上公务员要具备执法办案能力。 （三） 加大监管执法力度。尽快把工商所工作重心从“收 费监管”向“监管服务”转变。一是以科学监管促进科学发 展，加强各类市场主体的日常监管、流通环节食品安全及农 资市场等重点领域监管，深入整顿规范市场秩序。二是强化 消费者权益保护，提升 12315服务效能，推进“一会两站” 建设，培育发展农村经纪人，促进农民增收。三是加大对食 品、农资、商标、广告、传销、商业贿赂等违法违规案件查 处力度。 三、围绕执法行为规范、监管制度规范、基础设施规范、 队伍管理规范，不断提升工商所执法效能 （一）进一步明确工商所职能职责，强化内部管理，增强 监管执法和服务效能。 1、 细化工商所岗位职责。 除了《工商行政管理所条例》 赋予的职能职责外，要把服务经济发展作为根本职能 ；区别 不同工商所分类，积极稳妥地加大对工商所的委托授权，强 化工商所属地综合执法职能。要以新一轮政府体制改革为契 机，进一步转变职能；理顺关系，明确职责。要抓紧制定工 商所执法业务标准体系和工作绩效评估体系，分别制定城区 工商所、农村工商所、边境口岸工商所工作责任制和考核办 法；使工商所有职有责。 2、 落实内部管理制度。建立健全内部管理长效机制， 落实公开办事制度、学习和会议制度、绩效考核制度、所务 管理制度；加大日常管理和考核力度，做到以制度管人、按 程序办事。 3、 规范工商所工作流程。完善工商所综合性基础工作 流程、个体工商户注册登记工作流程、执法巡查工作流程、 案件查处工作流程；消费者投诉调解工作流程，保证各项业 务工作有序开展。 4、 树立工商所内外形象。着装统一整齐，言谈举止文 明，遵守工作纪律。办公布局合理、政务公示规范，服务受 理平台要以人为本。建筑外观对红盾徽章的运用，专用执法 装备的文字组合等都要使用工商统一形象标识， 树立“文明、 规范、统一、高效” 的执法形象。 （二）加强思想政治工作，强化教育培训，全面提高干部 综合素质。 1、 加强经常性思想政治教育。完善学习教育制度，深 入学习贯彻落实科学发展观，切实提高干部的政治理论素养。 广泛开展经常性谈心活动，掌握干部思想动态，化解矛盾， 凝聚人心，激发斗志，营造奋发向上的浓厚氛围。 2、 加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制责任 分解、责任考核、责任追究，全面《实施廉政风险防范等级 管理办法》，培养干部良好的职业道德操守。 3、 切实改进工作作风。按照干部“八大作风”建设要 求，着力解决作风建设上的突出问题，牢固树立执法为民、 廉洁执法的理念。认真落实省政府推行的重大决策听证制度、 重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度， 努力打造“阳光工商”。 4、 提高工商所长综合素质。 按照《干部选拔任用条例》 规定，注重工商