某县征地区片价修订报告(2011年).doc

***省***县征地区片价 修订报告 ***县国土资源局 2011年10月 目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u 一、修订背景 1 二、基本情况 2 （一）修订范围 2 （二）区片分布 2 （三）内涵 3 （四）基准时点 3 （五）修订时间 3 三、区片划定与价格调整测算 3 （一）基本原则 3 （二）基本要求 4 （三）区片的划定 5 1、区片划定的方法 5 2、征地区片划分的步骤 5 3、征地区片划分结果 12 （四）综合方法确定修订征地区片价 13 1、年产值倍数测算法 13 2、修订系数测算法 15 3、征地区片综合地价初步结果 17 （五）与现行征地区片价及周边县(市、区)比较 17 1、与现行征地区片比较 17 2、与周边县（市）征地补偿水平比较 18 四、征地区片价成果与使用说明 18 （一）成果听证会与公示 18 1、征地区片综合地价的公示 18 2、征地区片价的听证 19 （二）插表、插图 20 （三）使用说明 20 一、修订背景 ?国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）中关于完善征地补偿和安置制度部分要求：“省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿要做到同地同价”。 国土资源部配合28号文件下发了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发[2004]238号），该文件对制订征地统一年产值标准和区片综合地价做出了概念性解释，并提出区片价制订过程应考虑的因素。随后国土资源部又下发了《关于开展制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发[2005]144号）。按照国家要求，***省于2005年第一次开展了征地区片价制定工作，并与2008年进行了第一轮修订。 2005年以来，征地区片价的制定，在维护被征地农民的合法权益，保证经济社会稳定和谐发展等方面发挥了积极作用。然而，征地区片价现时性较强，需每隔三至五年更新一次，同时，为进一步贯彻落实《***省人民政府关于实行征地区片价的通知》（***政[2008]132号）和《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资源发[2010]96号）精神，维护农民合法权益，保障发展建设用地，***省国土资源厅下发了《关于开展征地区片价调整工作的通知》（***国土资发[2011]71号），要求对现行征地区片价进行调整。 为此，***县国土资源局对全县征地区片价开展了新一轮的修订工作。 二、基本情况 （一）修订范围 本征地区片价覆盖***县全区范围，不包括现有建成区、基本农田保护区和其他法定保护区等区域。覆盖范围共计*个乡镇**个行政村的集体土地，测算总面积为**公顷。 （二）区片分布 本征地区片价共分为5个区域，分别为： 区片Ⅰ，**。 区片Ⅱ，位于城区周边，距城区较近，面积**公顷，范围覆盖**。 区片Ⅲ，范围覆盖**。 区片Ⅳ，**。 区片Ⅴ，**。 （三）内涵 征地区片价实质为征地综合补偿标准，不含地上附着物和青苗补偿费。本征地区片综合地价是依据新一轮土地利用总体规划（2010-2020年），按照区内一致性和区域差异性原则，采取多因素综合评价的办法，划分区片，并依据原有征地区片价格成果的基础上，根据区片价执行情况、物价指数上涨情况、城镇居民人居可支配收入和农村居民人均纯收入情况、土地出让价格变化情况等因素采用修订系数法和年差值倍数法综合确定征地区片价。测算中综合考虑土地区位、人均耕地数量、土地供求关系、经济发展水平和当地人均收入增长幅度等因素。 （四）基准时点 本征地区片价修订对应基准时点为2012年1月1日。 （五）修订时间 本征地区片价修订时间为2011年10月。 三、区片划定与价格调整测算 （一）基本原则 1、合理调整区片范围的原则。根据新一轮土地利用总体规划和城市总体规划修编情况，按照区内一致性和区域差异性原则，对现有行区片范围做出个别调整。调整时要充分考虑与原有区片价格相衔接，不能因为区片范围变化，造成区片价格下降 2、适当提高区片价格的原则。在现有区片价基础上，根据区片价执行情况、物价指数上涨情况、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入变化情况、土地出让价格变化情况等，适度提高补偿标准。 3、综合平衡的原则。要做好辖区内各片区之间的征地价格的平衡，并考虑与相邻县、市的平衡。维持区片价的区域平衡与前后衔接。 4、公开听证的原则。调整后的征地区片价，要依据《国土资源听证规定》召开听证会。在举行听证会30日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容和申请参加听证会须知；在举行听证会的10个工作日前，将听证会材料送达听证会代表。广泛听取农村集体经济组织、农民和社会各方面的意见和建议，取得社会公