工商行政管理机关查处案件中证据的审查判断及使用[整理].pdfVIP

工商行政管理机关查处案件中证据的审查判断及使用 第—部分 证据的概念 什么是证据？在行政执法机关查处案件中， “证据 ”有其特定的法律含 义，是指行政执法机关依法定程序收集， 用来证明案件真实情况的一 切事实。换句话讲，证据就是证明的根据，用以证明案件真实情况的 一切事实，都是证据，也可以说是用己知的事实去证明未知的事实， 前者 (已知事实 )是后者 (未知事实 )的证据，后者是前者的证明对象。 根据我国法律的规定 [如《行政诉讼法》第五章和《工商行政管理机 关行政处罚程序暂行规定》第十八条的规定 ] ，证据必须经过查证属 实或审查属实， 并且由特定的机关依法收集认可的事实， 才能作为定 案的根据。 依照这一法定精神， 作为行政执法机关查处案件中的有效 证据，具有以下特征。 一、客观性 证据是客观存在的事实， 它是不依赖人们的意志而独立存在的， 或者 说作为证明案件事实的材料， 必须是记载客观真实情况或反映客观真 实情况的材料。任何主观想象、猜测或捏造的情况，都不能作为证据 使用。 违法违章活动，总是在一定的时间、空间和条件下进行，不论当事人 的违法行为是故意或过失， 必然作用于客观外界和引起客观外界的变 化，违法当事人销脏灭迹或狡赖、假供、伪证，也改变不了违法时留 下的客观事实。 办案人员可以凭借这些客观事实， 查明案件的真实情 况，作出公正合理的处罚。因此，证据的客观性是我国证据制度最本 质的特征。 二、相关性 (关联性 ) 客观存在的事实是多种多样的，并非所有的事实都能作为证据使用， 只有那些与案件事实存在着联系的事实， 才能作为证据使用， 反过来 讲，证据能起到证明案件真实情况的作用，因此，证据与案件事实存 在着必然的联系。 我国的法律规定，对收集到的各种证据，必须经过查证属实，才能作 为定案的根据， 所谓查证属实， 就是要求办案人员一定要查清证据是 否确实是客观存在的事实，以及是否与案件事实存在着联系。 实际工作中， 作为行政执法机关查处案件的有效证据， 必须能够证明 违法当事人的情节和事实， 即这种违法和那种违法， 以及违法情节轻 重的事实， 或者构成违法行为和不构成违法行为的界线区分， 也要根 据真正的事实来认定。 与案件毫无关联或者表面上看似乎有联系， 而 实质上并没有内在的，必然的联系，也不能当作证据使用。 证据与案件事实之间存在着各种联系，常见的有： 1、有些证据是案件事实作用于某些人的感官或某些物品而形成的。 如知情人的陈述，经济合同签订中所制作的文书。 2、有些证据反映了案件主要事实发生的原因。如销售假货当事人购 买假东西出售。 3、有些证据反映案件主要事实的结果。如卖假酒使消费者食用后造 成中毒或死亡。 4、有些证据反映案件事实发生的条件。如公司注册登记中申请人提 供虚假证件、文件、委托书等。 5、有些证据是反映案件事实发生的环境和自然状况。如制造假货的 现场。 三、法律性 又叫合法性，即证据的收集必须是合法的， 必须是依照法定程序收集， 并且符合法定形式要求的事实。 实际工作中，工商行政管理机关办案人员依法收集证据， 就是指按 《工 商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》 第十六条到第二十五条的规 定收集有关证据， 特别强调在收集证据过程中严禁采用刑讯逼供、 诱 供、套供等不合法的手段收集证据。 四、目的性 (准确性 ) 证据的收集具有明确的目的，