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不用扬鞭自奋蹄——某国税局改革发展纪实(1) 　　不用扬鞭自奋蹄——aa县国税局改革发展纪实　　20XX年1月，一个令人振奋的喜讯传来，aa县国税局20XX年税收收入突破6000万元大关达到6194万元，创下了建局十年来的最好成绩，连续10年超额完成上级下达税收计划，连续7年保持xx市国税系统县级局税收收入第一。十年磨一剑，10年来，伴随着经济改革的滚滚浪潮，该局凭着创新创业、求真务实的一股精神，在组织收入、征管改革、队伍建设等各方面工作取得了令人瞩目的成绩，使一个默默无闻的单位在全省国税系统备受关注。　　从4840万到6194万的跨越　　aa是一个传统的农业大县，工业弱县，财政穷县，人口多，底子薄，经济发展缓慢，税源严重不足，全县100万元以上的纳税户仅3户，80%以上的纳税户是个体工商户，支柱税源缺乏，税源分散且分布不合理，税收管理难度大。1994年该局成立之初，全年税收收入4840万元，到20XX年达到6194万元，对一个丘陵小县来讲是实现了跨越式的飞跃。10年来，该局始终把组织税收收入放在压倒一切工作的首位。季季讲任务,月月催税收,天天抓收入，一季度开门红，半年双过半，全年超任务，这都是该局领导经常挂在嘴上的“口头禅”。每当在组织收入的紧要关头，该局的领导都亲临一线，指挥作战，协调各方，保证税款入库；各业务征管部门分兵把口，确立征收项目，挖掘税源潜力；稽查部门发挥攻坚作用，重点解决征收中的难点问题，扫除障碍；基层分局更是冲在组织收入的前沿阵地，追踪监控，跋山涉水，走街串巷，不辞辛劳，一点一滴地组织税款入库。　　人心齐，泰山移，从基层分局到县局，从干部职工到领导班子，队伍心齐风正，人心思干，人心思进，始终把完成税收任务作为第一要务。十年来，该局累计组织税收收入亿元，年均税收收入5300万元，壮大了地方财力，为aa的经济建设和发展作出了积极贡献。aa这座嘉陵江畔的小县城一天天变大、变美，这里凝聚着107名国税人辛勤的汗水。　　aa县国税局组织税收收入用千言万语、千辛万苦、千方百计、千山万水四个词语来形容毫不为过。20XX年，全县最大的纳税企业aa卷烟厂由于多种原因，被省烟草专卖局列令关闭停产，aa卷烟厂全年2800万元的两税收入一下没有了着落。刚刚上任的局长梁智中寝不能安，夜不能寐。他多次向县委政府汇报，经多方努力，在市、县主要领导的协调下，aa卷烟厂税收收入最终由接收生产指标的成都卷烟厂、什邡卷烟厂调库解决。落实这2800万元的税款后，局长梁智中的头发白了许多，身体瘦了十来斤。当时，军人出身的他风趣地对大家说，为了税收收入，我是“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”。本站推荐您访问这里　　也就是从20XX年起，该局再次重申了一条硬性的组织收入纪律，税收收入进度与干部职工的工资奖金挂钩。同时，为防止收“过头税”，正确处理依法征收与应收尽收的关系，20XX年该局对税收收入作出四条禁令：一是严禁预征税款，二是严禁借贷款缴税，三是严禁混级混库，四是严禁转引税款，凡是违反四条禁令的，一律给予党纪政纪处分。而今，该局正呈现出税收收入的总量与质量齐头并进的态势，税收服务经济的职能作用显著，税收强有力支持县域经济实现可持续发展。aa县县长邹平说：“国税局的税收收入，过得硬，我放心。”　　税收征管的创新与变革　　税收征管是税收工作的基础，征管改革在该局的改革中一直是领路先锋。十年来，该局大力推进深化税收征管改革，实现了十项基本目标：　　一是征收的属地化，精简了内设和派出机构，把全县纳税户的税源实行属地化管理，走彻底的属地征管路子。二是稽查的集约化，在全县实行“一级稽查”的组织新构架，形成独立的并与征管机构平行的稽查体系，实现稽查与征管机构的彻底分离，使税务稽查走专业化、集约化的道路。三是管理的专业化，各税务分局成为专业化管理机构，从而有效地对纳税户实行专业化的贴近式服务和主动式的跟踪监督，并根据企业规模大小及其经营特点采取驻厂式、分片式等办法把握静态和动态的日常征管。四是申报的多元化，在全县普遍推行电话申报、邮政储蓄网络申报的申报方式，开通报税电话“17966”，大大方便了纳税人。五是监控的智能化，建立省、市、县、分局四级税收征管监控网络，统一税收征管软件，全面应用国税系统执法监督系统、税务稽查管理系统、征管情况查询系统，有效地实现对税收政策执行情况和征收管理情况以及内部行政管理情况进行监督。六是服务的优质化，把税收政策、办税程序、工作纪律、征管及稽查情况公开，接受广大群众监督，提供一站式、一窗式服务。七是执法的规范化，全面落实税收执法责任制，建立和健全税收执法的保障体系，严肃执法纪律，严防执法的随意性，严惩执法违法者。八是机构的效能化，收缩基层，简并科室，以事设岗，以岗定人，以人定责。九是奖罚的标准化，建立征管责任过错追究细