构建现代公共文化服务体系需要研究的七个重点问题[整理].pdfVIP

构建现代公共文化服务体系需要研究的七个重点问题 2015 年 1 月 12 日中办、国办出台了 《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》 （以下简称《意见》）。我就构建现代公共文化服务体系需要研究的几个重点问题谈 谈个人的思考，和大家分享。 一、如何理解“政府主导” 《意见》在基本原则中强调政府主导。如何理解政府主导呢？通常的看法是，所 谓政府主导就是通过财政投入，按照政府部门的设计，为公众提供文化产品。这是认 识上的误区。我认为，政府主导是指政府有提供公共文化服务的责任。但这并不意味 着政府要直接提供公共文化产品。西方公共管理理论有这样一个人们熟知的观点，就 是“政府并不保证提供公共产品，政府只保证公共产品被提供”，这句话意思是说， 政府的责任是保证公共产品被提供，但公共产品谁来提供是另外一回事，政府并不是 提供公共产品的唯一主体。公共文化产品也一样。从公共文化产品提供方式看，公共 文化产品提供方式大致有四种方式：一是由政府提供，二是由社会组织提供，三是由 企业提供，四是由政府部门、社会组织、企业共同提供。所以，把政府主导简单理解 为政府直接提供公共文化产品是不准确的。 目前，我国公共文化服务体系建设中一个突出的问题就是，政府文化管理部门在 按照自己的想法提供公共文化产品，，而不是按照公众的意愿来提供公共文化