公共资源交易工作实施意见.docVIP

公共资源交易工作实施意见 为进一步规范镇、村小型公共资源交易活动，健全交易管理制度，实施公共资源阳光交易，加强工程领域全程监督，从源头上遏制和预防腐败。根《关于进一步推进政府公共资源市场化配置工作的实施意见》、市人民政府第92号《市建设工程招标投标管理实施办法》、《关于规范镇（街道）招投标统一平台建设的若干意见》、关于《市建设工程招标投标管理补充规定》、关于印发《市限额下施工工程建设项目招投标实施办法》的精神，结合本镇实际，就公共资源交易相关事项提出如下实施意见： 一、加强领导，提高认识，明确职责 按照“管办分离、集中交易、规范运行、提高效率”的原则，切实加强本镇的公共资源交易平台规范化建设，将原坞根镇招投标管理委员会、招投标交易管理中心更名为坞根镇公共资源交易监督管理委员会、坞根镇公共资源交易中心。 二、进一步明确公共资源交易监管工作职责 （一）镇公共资源交易监督管理委员会主要职责 （1）贯彻执行公共资源交易有关法律法规、政策，建立健全有关制度； （2）监管本镇所属单位（含村级）项目按规定程序进行交易； （3）协调处理公共资源交易活动中产生的争议、投诉； （4）负责管理和维护本镇公共资源交易中心的日常交易秩序。 （二）镇公共资源交易中心职责 （1）办理进场交易登记、招标申请、投标报名。对参加交易各方的有关资料进行备案审查，统一发布本镇公共资源交易信息； （2）会同招标人对参加交易企业的资质、资信进行审查； （3）指导与会同招标人进行收标、开标、评标及中标候选人公示、中标通知书发放等事宜； （4）指导与监督交易合同的签订，对标后履约施工情况进行跟踪监督，并及时向本级公共资源交易管理委员会反馈有关情况； （5）自交易结束七天内，向镇公共资源交易监督管理委员会、镇纪委上报交易情况的书面报告； （6）实行交易档案的统一管理； （7）协助审核工程量变更的有关手续； （8）承办本镇公共资源交易管理委员会交办的其他工作任务。 三、公共资源交易的范围和标准 （一）公共资源交易的范围 镇村项目交易除按规定应进入市公共资源交易中心交易的外，镇项目必须统一进入镇公共资源交易中心进行交易；村级项目原则上进镇公共资源交易中心进行交易。 （1）利用国有、集体资金（含财政补助）在本区域内实施的工程建设项目（勘查、设计、施工、监理以及与工程有关的设备、材料、采购等）； （2）货物采购、服务采购（办公用品、器材、环卫保洁、中介服务等）； （3）国有、集体资产资源（土地、林业、滩涂、虾塘、沙场等）公开承租、出（转）让、承包经营等公共资源交易。 （二）公共资源交易的标准 （1）施工项目单项合同价在5万元以上（含5万元）、50万元以下的； （2）采购工程重要设备、材料等货物合同价在5万元以上（含5万元）、30万元以下的； （3）勘查、设计、监理等服务费合同价在5万元以上（含5万元）、50万元以下的； （4）镇本级使用财政资金的政府集中采购目录外合同价或单价在1万元以上（含1万元）、50万元以下物资、服务； （5）村集体经济组织采购1万元以上（含1万元）的物资（品）或服务； （6）村级集体经济组织的资产、资源对外出租、出让标的（评估价）在1万元以上（含1万元）各类项目； （7）其它集体经济组织项目符合进入镇交易中心交易的。 四、公共资源交易方式和操作办法 公共资产交易应采取公开招标、拍卖、竞价等方式，确保公开、公平、公正。交易项目有特殊情形或法律法规，政策规定的特殊情形可采用邀请招标或其它简易方式进行交易。 （一）公共资源交易组织方式 （1）项目进入公共资源交易中心进行交易前：①填写公共资源交易审批表（项目基本情况、提供批文、预算书、设计图纸等）；②审批表、招标文件审批实行分线管理，逐级签署意见后由镇长审核签发；③公共资源交易中心协助业主审核项目预算差价（材料市场差价、预算外应考虑增项）。 （2）组成公共资源交易评标小组：①建立公共资源交易评标人才库，评标小组由5人组成，从人才库中随机抽取5位专家（其中镇机关3人，业主1人，其他1人），并推选一名为评标小组组长；②评标小组负责招标控制价审查，招投标资料审核，确定投标企业资质。 （3）组成公共资源交易监督小组：①由镇人大、纪委、政协领导任监督小组组长，按照项目需要，抽调市、镇两级人大代表、政协委员组成监督小组；②监督小组跟踪监督公共资源交易招标、评标、施工及验收过程。 （二）公共资源交易操作办法 （1）召开评标小组、监督小组会议。确定取值范围和投标企业资质标底控制价：①按照温招委[2021]3号取值范围，结合本镇实际，确定取值范围为：建设工程（含装饰装修、安装、