2.1 公共物品的定义和特征.pdf

2.公共物品 同学们好。我们今天进入第二章的学习。 本小节，我们一起学习公共物品的定义和特征。 2.1 公共物品的定义和特征 公共物品是指主要由政府为代表的公共部门提供的、用来满足社会公共需要 的、具有非竞争性和非排他性的商品和服务。在这个定义里，有几个关键词。第 一，社会公共需求； 第二，非竞争性；第三，非排他性。 社会公共需求是社会成员在生产、生活和工作中的共同需求，它与私人需求 相区别的一个根本标准就是整体性，公共需求不能单独得到满足，这种需求要么 都得到满足，要么都得不到满足。 学完了第一个关键词，我们一起来理解非竞争性和非排他性这两个特征。 大家不妨通过一个情景了解私人物品和公共物品的不同。安然和可言是两个 好朋友，她们约定在元宵节晚上七点钟去电视塔旁餐厅边吃披萨边看30 分钟的 烟花表演。请同学们思考下，披萨和烟花表演有什么不同？首先，披萨可以切块， 两个人各取自己所需份额进行消费，而烟火表演能不能切块？难以进行物理分割 成为若干小块交由个人消费。其次，披萨的消费要付费，而看烟火表演需不需要 付费呢？当然不需要，是政府公益活动。再次，如果披萨饼安然吃了三块，那么 可言就只能吃剩下的两块。而烟火表演就不同，不会因为安然看了烟火表演 20 分钟而导致可言只能看剩下的10 分钟，两个人都能同时观看30 分钟。 从上面的情景里，大家能不能判断出哪个物品是公共物品？是的，烟花表演 是公共物品，它具有公共物品的效用不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排 他性三个特性。 公共物品与生俱来的一个特性是效用的不可分割性，这意味着任何一个消费 者都可以支配公共物品的总量，或者说公共物品在个人之间是不可分割的。 公共物品具有的两个突出特性是消费的非竞争性和受益的非排他性。下面我 重点介绍非竞争性和非排他性。 消费的非竞争性：一些人对某产品的消费不影响其他人对该物品的消费，受 益对象之间不存在利益冲突。这样的产品包括国防、无线电视节目、宽阔的桥梁 等。换言之，在生产水平既定的情况下，一个人的消费不会减少其他人的消费数 量和质量，也就是说消费时增加一个消费者的边际成本为0。 受益的非排他性：技术上没有办法将拒绝为之付费的个人或者厂商排除在物 品的受益范围之外，即或在技术上可以排他，但排他成本过高因而不值得这样操 作。 根据公共物品上面特征，可以将生活中的物品按照排他性和非排他性，竞争 性和非竞争性作为划分维度分为四类。一是具有竞争性和排他性的纯私人物品， 二是具有非排他性但具有竞争性的准公共物品，三是具有非竞争性但具有排他性 的准公共物品。第二类和第三类物品都是准公共物品，又被称为混和公共物品或 非纯公共物品。第四个维度是具有非竞争性和非排他性的纯公共物品。 纯粹的私人物品，从竞争性和排他性两个标准很好区分。竞争性意味着新增 消费会发生额外成本。排他性意味着存在将没有付费者排除在消费之外的现实手 段。生活中的面包、衣服等物品就是典型的私人物品。 具有非排他性和竞争性的物品以公园、大桥、牧场、公共渔场等为代表。具 有这些特性的物品多为公共资源（common resources），因为具有共有产权，大 家都可以消费。但一个人的消费多了可能减少其他人对这个物品的消费。这类物 品也被称为拥挤性公共物品。拥挤性公共物品，是指随着消费者人数的增加而产 生拥挤成本的公共物品。当物品的拥挤系数从0 到1，该物品也从非竞争性逐渐 演变成具有竞争性。 1968 年英国学者哈丁（Hardin）在《科学》杂志上发表题为《公地的悲剧》 的文章，分析的就是公共资源被过度开发和使用的现象。 排他性准公共产品是一种具备非竞争性但是具有排他性的公共产品。比如有 线电视服务，多一人消费是不会增加成本，但它有排他性，你不交费就观看不了。 在这类物品中，有一小类商品叫俱乐部产品，它是具有排他性和有限的非竞争性 的产品，实行会员制的健身场所就具有这种特点。 具有非竞争性和非排他性特征的物品是典型的公共物品，如国防、法律制度、 环境保护等公共服务。现实生活中，严格符合这两个特征的物品和服务数量很少。 了解物品的分类标准后，还需注意以下两点。第一。虽然每个人消费的公共物品 数量相同，但这并不意味着人们的受益程度是完全相同的，也不意味着每个人对 这种物品的消费评价都一致。第二，公共物品的纯度取决于市场条件、