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EOD:环保产业的柳暗花明？ . EOD模式的首次提出 什么是EOD模式 EOD如何拯救环保行业 EOD模式如何运作 1 EOD模式的首次提出 生态环境部印发了 《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》（环规财[2018]86号） ——2018.8.31 部分原文： 探索开展生态环境导向的城市开发 （EOD）模式，推进生态环境治理与 生态旅游、城镇开发等产业融合发展，在不同领域打造标杆示范项目。 以工业园区、小城镇为重点，推行生态环境综合治理托管服务，启动一 批生态环境综合治理托管模式试点。在生态文明建设示范区创建、山水林田 湖草生态保护修复工程试点中，对生态环境治理模式与机制创新的地区予以 支持。推进与以生态环境质量改善为核心相适应的工程项目实施模式，强化 建设与运营统筹，开展按效付费的生态环境绩效合同服务，提升整体生态环 境改善绩效。 在推进环保产业发展这部分里面，首次提出了一个有意思的概念：EOD 2 什么是EOD模式? EOD是什么？ “生态环境导向的城市开发Ecology-Oriented Sustainable Development” 即生态引领的可持续城镇发展模式，是以景感生态学为理论基础，以生态文明建设为引领，以特色产业运营、城市综合开发为 支撑，以可持续发展为目标的一种城市发展模式。 案例： 全球知名的生态城市如德国弗莱堡， 是世界闻名的太阳能之城，拥有全欧洲最 大的太阳能开发利用研究机构，形成了太 阳能研究所、太阳能企业、供货商和服务 部门一体化的研发-生产应用-辐射全产业 生态体系，被称为世界低碳环保典范之城。 EOD模式旨在强调生态建设在城市建设中的引领作用： ⚫ 解决城市建设、经济发展与环境的矛盾，实现人与 自然的和谐统一； ⚫ 以创新的产业落地模式促进经济结构调整，优化城 市粗放式的资源消耗发展模式； ⚫ 引入创新的金融模式，改变政府负债型发展方式， 为城市建设和产业落地提供保障。 EOD模式将生态文明建设与新型城镇化建设相结合，找到 了经济发展与环境保护之间的平衡点，把环境资源转化为发展 资源、把生态优势转化为经济优势，形成了新型工业化、城镇 化、信息化、农业现代化和绿色化协同推进的发展新路径。 从长远发展的战略视角来平衡生态环保PPP项目的投资回 报，按照 “谁受益，谁负担”的原则设计回报机制，是着眼于 未来数百年的可持续发展目标导向，而不是寄希望于短期回收 项目投资。 3 EOD如何拯救环保产业 EOD如何拯环保产业？ 今年以来，环保产业遭遇冰火两重天： 一边是环保政策高压，史上规格最高的生态环境大会召开，环保 税开征，排污许可证落地，业界在高呼环保产业的黄金时代来临了；