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关于西部民族地区利用外资问题的思考 【摘要】文章分析 了我国西部民族地区利用外资的 历 背景及重要意义，对西部民族 地区利用外资的效果进行了较客观的评价；并分析了我国西部民族地区利用外资的有利与 不利因素，提出了其进一步利用外资的思路与对策 　　【关键词】民族地区；外商直接投资；结构分析；思路对策 　　 　　 　　我国西部民族地区 经济 的增长与 发展 进入了一个新的历史阶段，一是国内投资的 增加，二是国外直接投资的加速，在这两种力量的结合之下，西部民族地区的经济将迎来 一个加速发展期。在此宏观资金背景下，我们要看到，为了更好地迎接这两股力量的到来 ，还有许多的工作要做，特别是一些基础性的、具有 “瓶颈”特征的因素必须得以及时合 理的改造，文章对涉及到的一些 问题 进行了探讨，祈望得到同仁的指正。 　　一、民族地区利用外资背景分析 　　当今世界，经济全球化、一体化是其主流和趋势， 中国 当然不能例外，西部民族地 区也不能例外。要加快民族地区的经济增长，实现经济发展，在利用国内资源的同时，还 要充分地利用国际资源，尤其是国际资本资源，因此，我们要在保持适度规模和经济发展 需要的前提下，加大西部民族地区利用外资的力度，把民族地区的资源优势与国外的资本 优势很好地接合起来，推动民族地区经济的新一轮增长。 　　我国西部民族地区利用外资具有国际国内的宏观背景和微观基础，概括起来，主要有 以下几个方面： 　　（一）改革开放的扩散效应 　　改革开放使我国东部沿海地区经济实现了跨越式的增长，经济总量增加，质量大幅提 高，群众生活条件得到明显改善。但由于地或上的差异性和我们实行的经济不平衡发展战 略，导致在这一发展过程中出现了东西部经济发展水平的巨大落差，西部地区，特别是民 族地区经济的增长速度还很缓慢。这一现状有各种理解，但我们认为，正是这一现状的客 观存在，为我国经济发展的深化带来了动力。我们都知道，西部民族地区具有资源禀赋的 比较优势，如 自然 资源、劳动力资源、文化资源、政策资源等，这些资源正是东部地区 现在所需要的。而东部地区当前又具有资金雄厚的强大优势，在资本逐利 规律 的驱动下 ，这部分资金必然会向西部民族地区流动。同时，国家西部大开发的政策也为东西部地区 优势的结合创造了条件，东部资金的向西扩散就成为了历史的必然。此外，WTO 的加入推 进了我国与世界经济一体化的进程，外资进入西部民族地区也仅仅是时间和规模问题， 目前 的开局是良好的。 　　（二）地区开发的现实需求 　　西部地区由于历史和自然因素的约束，经济发展水平较低，自我积累能力较差，因而 开发的难度要比想象的大得多。在西部地区的开发过程中，仅有自然资源和劳动力资源优 势是不够的，还需要大量的开发资金。从现实的考察我们也体会到，西部地区各项开发事 业的瓶颈就是资金的短缺，不是说有了资金就万事大吉，但没有足够的资金其开发也是难 以推进的。正因为如此，西部地区也会产生一种寻求资金组合的强烈冲动，在利用两个市 场、两种资源的过程中，其眼光不仅向内，也更加向外，同时，国外资本也在寻求最具投 资价值的地区和方式。这两种愿望结合在一起，从某种意义上说就是 “双赢”的开始。 　　（三）区域合作的相互需要 　　民族地区在区域经济合作中的地位将越来越重要，越来越引人注目。一是在西部开发 过程中，西部各省、区间的合作，其重心将会倚重于民族地区，不光是民族自治地方占西 部面积的 89.38% ，更重要的是民族地区拥有自然资源和劳动力资源优势，如民族地区的 旅游 资源，这些资源的开发能产生巨大的经济 社会 效益。但仅仅依靠民族地区自我能 力来开发目前还不现实，需要区域间的多方合作，从这个意义上讲，西部地区的开发更主 要的体现为西部民族地区的开发。二是国内优势的互补和资源的优化配置推动东西部合作 的进程，这也是国民经济协调发展的重要一环。三是西部民族地区与国外区域合作的对接 ，在这个对接过程中，合理高效地利用外资是重中之重。 　　（四）政策倾斜的必然结果 　　民族地区经济发展的政策、西部大开发的政策、全面建设小康社会的政策都将向西部 民族地区倾斜，通过政策导向，集聚国内外的资金注入民族地区，提升民族地区产业结构 ，重塑民族地区的经济格局，真正使民族地区的资源优势变为经济优势。我们相信，通过 一段时期的集中投入，通过对引入资本的超强运作，民族地区投入产出结构将得以优化， 到那时，西部民族地区才能实现经济社会的良性发展。 　　二、民族地区利用外资的效果评价 　　（一）总量小，地区分布呈现较大差异 　　1 ．FDI 流量和存量。19