(完整版)中国制造业信息化评价指标体系研究实施方案1.doc

中国制造业信息化评价指标体系框架 （初 稿） 湖北省制造业信息化生产力促进中心 推进实施制造业信息化工程是以信息化带动工业化的重要突破口。建立中国制造业信息化评价指标体系， 对全面掌握我国制造业的信息化水平，摸清各地区、各行业制造业的信息化发展状况，评价信息化工程对制造业发展的影响以及对相关产业的带动作用等， 都具有重要的理论价值和现实意义。 建立制造业信息化评价指标体系，是我国政府科技计划的重大创新。该体系是我国工业信息化进程的晴雨表，是高新技术改造传统产业的重要判据，是政府推进制造业信息化工程的科学管理工具。它的建立和应用，有助于科学合理地评价制造业信息化工程的业绩以及各地区、各行业实施制造业信息化的绩效；有助于形成推进制造业信息化工程的竞争机制，从而推进整个制造业信息化工程的深入实施。 一、指标体系设计思路 本指标体系设计的指导思想是 ：以服务国家制造业信息化工程为目标，突出企业、行业和区域三个层面，构建既符合国际惯例、又适合我 国国情；既科学合理，又简洁适用的制造业信息化评价指标体系；并以 “十五”开局年为基数，提出中国制造业信息化指数，用以提供客观决 策参考。 指标体系的设计思路是： 1．准确把握制造业信息化的基本内涵。 在指标设计中， 始终将“建 立以数字化设计与制造为核心的产品创新系统、 以计算机控制为核心的 生产制造自动化系统、 以电子商务为核心的市场营销系统和以财务成本 管理为核心的管理系统”为评价制造业信息化的核心。 2．突出制造业信息化的技术要求、基础条件（投入）和实施绩效 （产出）三个视角，建立评价制造业信息化的三维指标体系，系统科学 地评价制造业信息化的进展及其发展态势。 Ⅲ ● Ⅰ Ⅱ Ⅰ：信息化技术要求 Ⅱ：信息化基础条件（投入） Ⅲ：信息化实施绩效（产出） 图 1 制造业信息化三维评价指标体系 3．面向制造业企业信息化、行业信息化、区域信息化三个层面， 建立起全面立体的制造业信息化评价系统。 该系统以制造业企业信息化 评价为核心和基本单元，包括企业个体评价、企业总体评价、行业评价 1 和区域评价等四个子系统，如图 2 所示。 制造业信息化评价系统 企 企 业 业 行 区 个 整 业 域 体 体 评 评 评 评 价 价 价 价 系 系 系 系 统 统 统 统 图 2 制造业信息化评价系统结构图 4．采用层次分析法与关联度分析法，明确影响制造业信息化的三 重因子，即核心因子、关联因子和边缘因子（如图 3 所示）。并相应选 择三个层次的指标，即核心指标、关联指标和边缘指标，对不同层次的 指标赋以不同权重。其中核心指标是关键性指标，占有较高权重，关联 性指标和边缘指标权重依次降低。 由于边缘指标对信息化指数的影响很 小，甚至可以忽略不计，因此在本指标体系的设计中不予考虑。 缘 边 因 关 联 核心 因子 子 子 因 2 图 3 制造业信息化功能因子 5．在指标体系的数据采集上，考虑到制造业信息化评价涉及企业 个体、整体、行业和区域四个层面，数据采集问题十分突出。因此，指标数据要始终体现以下几个基本原则：一是考虑国家进行测评的严肃性，指标数据要体现其权威性；二是满足评价的多层次性要求。在区域和企业整体评价中，以统计数据为主，同时，部分数据采取典型企业调查获得；对企业个体评价，则主要采取专家评价的方法，保证方案的可操作性。 6．在信息化指数模型的设计方面，综合参考了目前国际上比较成 熟的信息化测度模型和方法， 如马克卢普范式、 波拉特范式、日本 RITE 指数模型、联合国教科文组织的信息利用潜力指数模型（ IPU 模型）、美国厄斯的三因子多参数模型以及哈叶斯 -埃里克森的对数模型等，在比较其优劣的基础上，结合中国国情，建立了本指标体系和信息化指数 模型。 7．在以上评价指标模型的基础上，评价中国制造业信息化水平，总结我国制造业信息化的总体特征， 同时发布中国制造业信息化相关指数，包括制造业信息化综合指数、企业信息化指数、行业信息化指数和 区域信息化指数，形成指导我国制造业信息化发展的评价尺度和标准。 8．运用上述指标体系和指数模型，选择制造业信息化工程的典型 区域，开展实证研究，提供比较分析。同时为修正和完善指标体系提供 依据和参考。 3 二、评价指标体系框架 1．企业信息化评价指标体系 企业信息化评价包括企业个体信息化评价和企业整体信息化评价 两个层面。其中企业个体信息化评价是指对特定的单个企业信息化水平 的评价，企业整体信息化评价是指对特定企业群体总体信息化水平的评 价。企业信息化影响因子的结构分析如图 4。 基础条件（投入） 信息化人才 信息技术及基 资源水平 础设施投入 Ⅰ 技术结构 Ⅳ Ⅱ企业信息化 Ⅲ 效 创 资 管 益 新 金 理 实施绩效（产出） 周 水 能 转 效 平 力 水 率 平 Ⅰ