解读“乡村振兴战略”.pdfVIP

解读“乡村振兴战略” 一、“乡村振兴战略”的首次提出 习近平总书记所作的党的十九大报告高度重视 “三农” 工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题， 必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，提 出 “坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。”大力实 施乡村振兴，并提高到战略高度，这是党中央着眼于推进 “四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的 重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得 感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复 兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展明确了重点、指 明了方向。 习近平总书记强调，任何时候都不能忽视农业、不能忘 记农民、不能淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美， 农村必须美；中国要富，农民必须富。党的十九大报告从全 局和战略高度，明确提出要坚持农业农村优先发展。这是一 个重大战略思想，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导 向和农业农村短腿短板的问题导向作出的战略安排，表明在 全面建设社会主义现代化国家新征程中，要始终坚持把解决 好“三农”问题作为全党工作重中之重，真正摆上优先位置。 贯彻农业农村优先发展指导思想，就要进一步调整理顺工农 城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障， 在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐 农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小 城乡差距。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力 的职业，让农村成为安居乐业的家园。 二、“乡村振兴战略”的科学内涵 十九大报告提出的 “实施乡村振兴战略”，内涵十分丰 富，既包括经济、社会和文化振兴，又包括治理体系创新和 生态文明进步，是一个全面振兴的综合概念。具体说主要包 括以下方面的内容： 坚持农业农村优先发展。在我国，农业农村农民问题是 关系国计民生的根本性问题，解决好 “三农”领域的问题， 是决定着国家长治久安、关系到改革顺利发展的重大问题， 我们党始终把解决好 “三农”问题作为全党工作重中之重。 十九大报告把坚持农业农村优先发展，与优先发展教育事业 和坚持就业优先战略共同作为优先发展的事业，充分体现了 我们党把“三农”工作放在全面建成小康社会和实现社会主 义现代化的首要位置，作为一个重要的战略原则，在新时代 必须坚持。 提出了实施乡村振兴战略的总要求。党的十六届五中全 会提出了建设社会主义新农村，强调要按照“生产发展、生 活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳 步加以推进。十九大报告提出：“按照产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融 合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。” 两相对比，虽然同样是五个方面 20 个字，但除“乡风文明” 外有四句话不一样，这四个方面已经根据新情况进行了调整， 是根据我国农业农村发展到新阶段设定的一个新目标，提出 的新的更高要求，这个战略的实施将会为我国农业农村的发 展注入强大的动力。 加快推进农业农村现代化。农业农村现代化是我国现代 化的重要组成部分，且比以前单一的农业现代化涵盖的范围 更加宽广，这是一个崭新的表述，是站在新的历史背景下， 农业农村发展到新阶段的必然要求。推进农业农村的现代化， 就涉及农村的经济、农村的政治、农村的文化、农村的社会、 农村的生态文明各个方面的建设。 乡村振兴的关键和重点是产业振兴。加快振兴农村产业， 要在确保国家粮食安全的前提下，加快农业供给侧结构性改 革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展多 种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社 会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，全面 推进农业现代化的进程。充分挖掘和拓展农业的多维功能， 促进农业产业链条延伸和农业与二三产业尤其是文化旅游 产业的深度融合，大力发展农产品加工和农村新兴服务业， 为农民持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。 继续全面深化农村改革。党的十九大报告明确指出，巩 固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善 承包地“三权分置”制度。要保持土地承包关系稳定并长久 不变，第二轮土地承包到期后再延长 30 年，这将有利于推 进农业的规模化经营和可持续发展。要深化农村集体产权制 度改革，切实保障农民财产权益，不断壮大集体经济。要完 善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新 型农业经营主体，健