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中国油气体制改革目标是建设“上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的‘X+1+X’油气市场体系”。油气上游勘探开发与生产领域对外资和民企的开放,加上沿海液化天然气(LNG)接收站的审批权下放和第三方准入,将有助于形成“上游油气资源多主体多渠道供应”这个“X”的形成。2019年12月9日成立的国家管网公司将逐步实现统一管网,为重塑中国天然气格局创造条件。
然而,对于“下游销售市场充分竞争”这个“X”如何形成,以及它与“1”的关系,还存在模糊认识,其原因在于:全国32个省级行政区中,已经有25个组建了35家省级天然气管网公司。各家在成立运营时间、投资力度、管网覆盖
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