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纵观人类能源发展历程，从薪柴时代到煤炭时代，再到油气时代，每一次能源转型都是在新生能源和资源供应充足、能源技术有经济性的背景下实现的。能源是现代经济社会发展的基础，国家富起来、强起来离不开强有力的能源保障。中国能源转型升级、高质量发展的重点和难点长期内仍是稳定供应、清洁低碳和经济便捷。三者相互交织、相互作用，需以系统性、全局性思路协同应对，应以创新为推动能源发展的第一动力，以财税政策和市场机制的“两只手”引导能源发展，以全方位国际合作打造全球能源命运共同体，实现能源现代化。
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保障稳定供应是对中国能源行业的长期基本要求
1.1? 中国一次能源需求在2035－2040年间达峰的可能性较大
目
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