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采购管理办法 目的：为规范公司采购行为，降低采购成本，确保采购的工程产品 或服务符合规定的采购要求，保证质量和工期，体现公司效益的最大 化，特制定本办法。 适用范围： 公司用于房地产、旅游开发项目的设备、材料等工程产 品以及策划、设计、咨询、监理、测绘等项目服务的采购、招标工作。 公司承建项目的机械设备、周转材料和主材、辅材等工程物资以及专 业分包等服务的采购招标工作。 机构及职责： 集团董事长负责重大采购决策。 集团成立项目采购 / 招标决策工作小组 （简称工作小组）。小组是采 购工作跨部门决策机构，起集体决策作用。小组成员至少包括总经理 （适用于分、子公司） 、集团采购分管领导、集团采购部经理、工程部 经理（必要时）、项目部经理（必要时） 、营销策划负责人（必要时） 等组成。小组负责项目采购、招标管理工作。负责建立供应商信息库 和审批合格供应商目录；负责编制和发放邀标书和招标文件、组织评 标、确定中标单位、进行合同谈判、签订合同等。负责单项金额二十 万元（含）以上的项目采购决策及合同审批。 采购专业小组（简称专业小组） ：各分子公司按各自主管业务范围 分别成立采购专业小组，由公司核心人员、采购部经理（如有）和相 关业务部门经理等组成， 根据不同的采购内容可成立不同的专业小组， 成员不得少于 3 人。负责单项金额一万元以上二十万元以下的项目采 购决策及合同审核，报集团审批后实施采购。 采购部门（具体业务部门） ：负责编制、更新采购计划、负责经办 单笔金额一万元以内的采购实施。 工程部/ 预算部：负责提供项目开发作业计划、工程量清单、编制 经济标书报价要求或标底参考造价。负责提供项目采购用图纸、负责 确定设备材料样板的建筑性能、效果。 分子公司总经理： 负责各自主管范围内单笔金额一万元以内的采购 合同审批和合同签署。 项目经理部：负责组织按公司要求对进场材料设备进行验收 各业务部门： 负责收集供应商信息， 建立详细的供应商信息库； 参 加与本部门有关的招标或采购工作，参与本部门有关的合同谈判，起 草合同初稿、整理和发放标书，整理会议记录等工作。 采购/ 招标原则： 全面招标原则： 符合招标方式的项目采购都要以招标方式确定供 方。 整体招标原则：禁止将一单完整的采购肢解或化整为零。 事前预算原则： 在招标前， 进行目标成本的预测或编制标底参考造 价。 资质审查原则：只有符合本文件规定条件的投标人才有资格参加投 标。 合理低价中标原则： 在技术标合格的情况下， 合理低价中标原则。 性价比择优原则：在技术标合格的情况下， 对比性价比，择优选择。 透明公正原则：采购过程透明，禁止暗箱操作。 保密原则：标底、投标文件、评标、定标有关信息和文件的转播范 围只限于有关部门参与人员及项目采购 / 招标决策小组成员， 每个人均 有义务保密，以防影响招标的公正与效果。 采购方式 招标采购 适用单项合同额度 20 万元以上的招标。 集中采购 适用能够利用公司资源充分发挥规模采购效益、容易形成材料设备统 一的应用标准和操作模式的采购项目。 直接委托 单项合同估算 20 万元 政府垄断的工程施工、 咨询服务、 设计；垄断经营的材料设备采 购 特急业务（不立即开展会对公司造成重大损失的应急事项） 工作流程： 项目服务、甲供和乙供物资： 项目服务包括策划、 规划、咨询、代理、广告、设计、测量测绘、 监理、造价咨询审计等。 6.1.2甲供物资包括：电梯、空调设备、消防工程设备、冷水塔、水泵、 自动供水设备、水处理机、发电机组、安防监控设备、高低压开关柜、 变压器以及根据实际情况由甲方指定供应的材料。 623乙供物资包括：钢筋、水泥、砂石、地砖、照明箱、开关、插座、 电线、管材、阀门等（根据实际情况可调整为甲供）。 乙供物资决策小组可指定品牌、监督质量、咨询和指导价格。 6.2采购、招标流程 流程说明： 中标单位以及合同均需报董事长批准后方能生效。 设计、景观、土建工程和机电安装在 10 万元（含）以上、 广告制作类在 5 万元（含）以上、以及甲供材料原则上需要招标；对 于金额五万元以上又可不招标的，由小组从合格供应商名录中选择供 应商洽谈，价格经小组审核后，报董事长批准。 每次招标采购，参与竞标的单位一般情况下不得少于 3 家。 如由于供应商实力或市场等因素造成不能选取三家竞标单位的，必须 提供充足的理由，并经招标 / 采购决策小组认可后方能实施。 对于经常发生的单笔金额在 5 万元（含）以下的小型业务 （如 小型广告、制作、印刷等）或合格供应商名录中只具备 1-2 家合格供 应商时，专业小组可确定 1-2 家长期合作单位，长期合作单位应提供 常规项目的价目表供专业小组审定，合作期内其价格不得超过专业小 组审定的价目表上的价格；在此范围内的工作由具体业务部