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造价文件汇编（青海） 目 录 青政 〔2015〕62号1 青建工 〔2015〕441号 11 青建工 〔2015〕431号 12 青建工 〔2016〕443号 13 青建工 〔2017〕278号 15 青建工 〔2017〕524 号 16 青建工 〔2017〕525号 17 青建工 〔2017〕548号 17 青建工 〔2017〕551号 20 青建价 〔2018〕2号39 青政 〔2015〕62号 青海省住房和城乡建设厅 关于转发 《青海省人民政府深化预算管理制度 改革的实施意见》的通知 厅直各预算单位 ： 现将《青海省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（青政 〔2015〕 62号 ）转发你们 ，请切实做好执行落实工作。 青海省住房和城乡建设厅 2015年 9 月 10 日 附件 青海省人民政府 关于深化预算管理制度改革的实施意见 青政 〔2015〕62号 各市、自治州人民政府 ，省政府各委、办、厅、局 ： 为认真贯彻落实新预算法和 《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国 发 〔2014〕45号 ）精神 ，按照 《中共青海省委青海省人民政府关于印发 〈青海省 深化财税体制改革总体方案〉的通知》 （青发 〔2015〕6号 ）要求 ，现就深化我 省预算管理制度改革提出以下实施意见 ： 一、准确把握深化预算管理制度改革的总体要求 建立与实现现代化相适应的现代财政制度 ，对于优化资源配置、维护市场统 一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要的意义。近年来 ，在党中央、国 务院和省委的正确领导下 ，我省财政制度改革取得显著成效 ，初步建立了与社会 主义市场经济体制相适应的公共财政制度体系 ，作为公共财政制度基础的预算管 理制度也不断完善 ，为促进全省经济社会持续健康发展发挥了重要作用。 当前 ，我省已进入同步全面建成小康社会的关键阶段。随着经济社会发展 ， 现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题 ， 主要表现在 ：预算体系不够完整 ，预算编制不够科学 ，预算信息公开范围还需拓 第 1 页 展 ，预算约束力不强 ，部分专项支出刚性固化 ，资金使用绩效不高 ，财经纪律有 待加强等 ，财政可持续发展面临严峻挑战 ，深化预算管理制度改革迫在眉睫。 按照新预算法及中央和省委全面深化财税体制改革的总体要求 ，我省深化预 算管理制度改革必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神 ，紧紧围 绕建立现代财政制度的总目标 ，改进预算管理制度 ，创新预算管理方式 ，健全预 算管理体系 ，优化预算收支结构 ，提升预算管理绩效 ，强化预算约束 ，防范财政 风险 ，加快构建全面规范、公开透明的现代预算管理制度 ，进一步规范政府行为 ， 提高资金效益 ，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供预算制度保障。 二、全面推进深化预算管理制度改革工作 （一 ）深化预算编制改革 ，健全全口径预算管理机制。 1 ．完善政府预算体系。明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营 预算、社会保险基金预算的收支范围 ，全省县级以上政府全面建立定位清晰、分 工明确的政府预算体系 ，并将所有收入和支出全部纳入预算管理。 2 ．加大预算统筹力度。建立健全政府性基金预算与一般公共预算统筹安排使 用机制。加大将彩票公益金等政府性基金纳入一般公共预算统筹使用力度。将地 方教育附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金、从地方土地出让收益计提的 农田水利建设和教育资金、育林基金、森林植被恢复费、水利建设基金等政府性 基金转列一般公共预算。对继续纳入政府性基金预算管理的支出项目 ，一般公共 预算可不再安排或减少安排 ，避免交叉重复。 完善国有资本经营预算制度