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夯实基层党建基础
提升引领发展能力
今年以来,**市紧紧把“三基建设”抓在手上,围绕“四个坚持”改革创新,层层传导压力、逐级夯实责任、强化督促检查,确保“三基建设”主体责任明确、安排部署明确、任务目标明确、追责问责明确,切实增强了“三基建设”的动力和活力,为全市各项事业的发展夯实了根基。
坚持责任明晰的工作体系
市委首先谋划制定了目标清晰、措施具体、责任明确的“三基建设”工作体系,确保各项工作落实落地。一是围绕加强基层组织、基础工作、基本能力提出了 16 项主要目标。二是分解目标,提出了 96 项具体工作任务,并对每项任务的推进措施、完成时限、进度安排进行细化分解。其中 217 年要实施完成的有 42项,并明确了 14 项对全局具有牵引作用的重点工作,全力实施。三是明确责任分工,对每项任务都明确了牵头单位和责任单位,并对每个行业、每个部门抓好本行业、本部门的“三基建设”提出具体要求,同时拉出任务清单,要求有关单位制定出台配套政策措施,形成上下统一、衔接配合、整体联动的良好局面。
坚持大抓基 层的鲜明导向
资金向基层倾斜、政策向基层集聚,加强基层组织建设、选优配强基层组织队伍在推进“三基建设”中,市委始终眼睛向下、重心下移、力量下沉,夯实党的执政根基。
把支部建设作为最重要的基本建设,不断提升基层党组织的组织力,强化政治功能。全面建立书记抓基层党建工作清单制度,将党建工作纳入巡察内容,落实市县乡三级党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度;
选拔配备了一定数量35 岁左右的乡镇党政正职和 3 岁以下的副职;
把乡镇党委书记纳入市委组织部备案管理范围,建立乡镇党委书记信息库,把优秀乡镇党委书记作为选拔县(区、市)、市直单位领导班子成员的重要来源;
建立优秀基层党组织书记奖励制度,择优选拔进入乡镇(街道)领导班子。
选优配强基层党组织骨干队伍,扎实推进基层党组织建设上水平。积极推进“并村简干提薪招才建制”,储备农村本土人才 6111 名;
通过调整空编、减上补下、空编招录、清退借调人员、挂职锻炼等途径,充实乡镇工作力量;
建立健
全覆盖所有基层党组织书记和党务干部的年度轮训制度;
统筹推进群团组织、群众性组织、社区组织等各类基层组织建设,深入推进网格化管理。
强化资金支持力度,夯实基层党建基础。市县两级财政投入资金 76 亿元,目前,全市乡镇平均运转经费 73 万元,村级经费县域内平均 15 万元,社区平均工作经费 11 万元;
严格兑现乡镇工作人员岗位补贴,17784 名乡镇干部全部按时领取报酬;
按照 5:3:2 的比例,在省级财政拨付 549 万元的基础上,市县两级配套补助 629 万元,用于乡镇机关食堂补助。
坚持争创一流的标准要求
围绕“全面挺进全省第一方阵”目标任务,对标全省一流,消除“三基”软肋、补齐“三基”短板、练强“三基”弱项,切实为“三基建设”保驾护航。
去年以来,投资 6 余万元新建 215 个村级活动场所,改扩建 167 个微旧狭小活动场所,村级组织无活动场所和活动场所微旧狭小问题全面“清零”;
大力推进社区活动场所建设,年底前全部达到 2 平方米,到 218 年,城市社区活动场所和公益性服务设施面积 5%达到 5 平方米以上;
在省级试点村基础上,市财政拿出 2 万元专项资金,重点扶持贫困县发展壮大村级集体经济,目前,全市共有 2422 个村集体经济实现“破零”,占比 87%。全市非公经济组织和社会组织党组织组建率分别达到 88%、82%。
坚持把“解决问题、人民满意”作为检验“三基建设”的根本标准。充分运用基层党建大调研成果,积极回应基层关切,针对调研中基层反映的问题,找差距找对策,并聚焦问题开展全体党员“进党校”培训,建立了以乡镇(街道)为单位集中培训党员制度;
着力推动大寨干部学院、寿阳县尹灵芝烈士纪念馆、昔阳县大寨展览馆、左权县麻田八路军总部纪念馆等 12 个市级干部教育培训现场教学基地建设,为培训提供了保障;
探索利用网络、手机 APP 管理教育党员,不断提高党员教育实效。
按照“提升能力、搭建平台、发挥作用”的工作思路,改革创新。全面实行干部基本能力分析评价、定期测评和认证制度,加强专业化能力精准培训,大力营造全员学习的浓厚氛围;
在窗口单位和服务行业深入开展争创星级窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵活动,优化社会监督评议机制,引进第三方评估机构,倒逼服务窗口和服务行业提升服务水平。
坚持法治思维的方式方法
推动“三基建设”科学化。通过分层级梳理基础性工作、编制工作目录、制定工作流程,科学设置工作岗位、完善协调配合机制、规范工作计划和文书档案等,切实解决各单位底数不清、管理粗放
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