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可编辑文档 PAGE PAGE 页码页码/NUMPAGES 总页数总页数 最高人民法院关于规范行政案件案由的通知 法发[2004]2号 各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院： 　　行政诉讼法实施以来，各地法院行政案件案由的确定和表述不尽一致，有些法院在这方面作了积极的探索，积累了一些经验。.为规范行政案件案由，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定和行政案件的特点，结合行政审判实践经验，现就有关行政案件案由问题提出如下意见，请各级人民法院试行： 　　一、行政案件案由的构成要素和确定方法 　　行政案件的案由分为：作为类案件、不作为类案件、行政赔偿类案件。.其确定方法如下： 　　(一)作为类案件案由的构成要素和确定方法 　　确定作为类案件案由的基本方法是划分案件的类别，以行政管理范围为“类”，以具体行政行为种类为“别”进行构造。.案由的结构应当具备以下两个要素： 　　1．行政管理范围。行政管理范围是指行政主体代表国家管理行政事务的领域。以行政管理范围作为行政案件案由的第一个要素，将行政案件初步分为“公安”、“工商”、“税务”等行政纠纷，从类上区别开来。 　　一般情况下，以行政管理范围作为案由的第一构成要素，分类后无需再作分解，如海关、计划生育、税务等，直接以“海关”、“计划生育”、“税务”作为案由第一构成要素；对个别行政管理范围比较宽