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抓住机遇 积极开拓俄罗斯市场的建议 张熙奀 为更好地落实十八届三中全会提出“扩大内陆沿边开 放”、“加快沿边开放步伐”的发展战略和州委全委会提出要“着力深化开发开放”的工作部署，我州应把握好新一轮扩大沿边开放历史性机遇，积极开拓俄罗斯市场，构建我州对外开放新格局。 一、对俄罗斯经贸发展出现新契机 俄罗斯提速开发远东。 2009 年 9 月，中俄双方正式批准 了《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，2013 年出台的《俄罗斯远东后贝加尔地区社会经济 发展国家计划》已进入实施阶段，其目标就是要投资 10 万 亿卢布（ 3333 亿美元）使远东成为俄罗斯在亚太地区的中心。俄提出借助亚太国家力量拉动远东经济增长，并明确了远东发展部为远东开发牵头协调部门。远东发展部已提出了对远东地区企业发展的一系列的税收优惠政策。远东进一步开发为我州开展与俄经贸合作提供了新契机。 对俄罗斯贸易投资快速发展。 2013 年 1— 9 月俄中贸易额达到 661.1 亿美元，同比下降 0.1%，而珲春市进出口贸易亿美元，同比增长 43.5%，我州对俄贸易日益活跃。今年 19 一季度， 我州俄罗斯旅客进出境  4.5 万人次， 同比增长  18%， 对俄罗斯旅游购物商品总量为  2156  吨，同比增长  396%，对 俄旅游业发展迅速。截止  2013  年  5 月末，延边州实际对俄 投资额为 1.32 亿美元， 占我州对外投资的九成。 俄罗斯加入 世贸组织后进口平均关税由 10%降至 7.8%，农产品关税降至 10.8%，机电产品下降至 6.2%，关税的降低有利于对俄经贸 的快速发展。 对俄结算渠道日益完善。 延边州在吉林省率先实现了卢 布现钞兑换。延边农村商业银行在珲春设置了全国首台卢布 现钞兑换机，截止 2013 年 5 月末，累计交易笔数达到 5879 笔，金额为 1909 万卢布。农业银行珲春支行开通了中俄间 本币汇款业务，有利于促进中俄旅游业和贸易的便利化。 二、抓住机遇，积极开拓俄罗斯市场的建议 1、增强危机意识和机遇意识。 2012 年珲春、满洲里、 绥芬河的进出口贸易额分别为 11.6 亿美元、21.3 亿美元、85.2 亿美元。横向比的反差，充分说明珲春在对外经贸合作中的 发展差距。这种发展差距告诉我们，进军竞争激烈的俄罗斯 市场，发展慢了也是倒退，有被边缘化的危险。同时俄罗斯 从 1999 年至 2006 年经济年均增长约 6% ，经济总量增加了 70%。扣除通胀后， 人均收入实际增长超过了 200%，市场需 求旺盛，市场前景广阔。 2、搭建三个平台一个系统，为企业提供进军俄罗斯市 场的便捷通道 一是搭建中俄双语电子商务交易平台，寻找中俄贸易合 作新亮点。 建议政府积极推动和协调商务部，共同搭建成本 低廉、方便快捷、安全高效的对俄贸易电子商务平台，为企 业搭建直通俄罗斯、辐射东北亚市场的桥梁，推进中俄双方 企业在线订购、在线支付。以此弥补有形市场占有率低的差 距，促进对俄贸易向纵深发展，向两国腹地挺进。 二是为企业搭建国际经贸会展平台。 包括搭建中俄旅游 会展平台、企业投资合作平台、人才交流平台、口岸联检部门经验交流平台。在珲春创办中俄海产品交易会展平台，集聚海产品会展资源。培育会展市场主体和会展企业，推动企业化办展。在珲春建立标准化的国际展览中心，定期召开各种综合、专业性展会，打造对俄具有影响力的会展品牌。 三是推动建立金融服务平台。 推动中俄间开展跨境人民币结算业务，引进俄罗斯银行落户珲春；支持珲春争取开展卢布流通试点；引导各银行业金融机构加强与俄各银行间沟通联系，增加俄代理银行数量，拓宽清算渠道；鼓励商业银行在俄设立分支机构，开展跨境金融业务和离岸金融业务。 鼓励小额贷款企业和融资性担保企业支持边贸企业发展。加强对金融机构支持外贸企业贸易融资考核，鼓励金融机构加大对外贸企业支持力度。 四是建立中俄贸易信息网络系统。 整合中俄双方的法律政策、市场供求信息、贸易投资、贸易渠道等信息资源，建 立起以贸易中介为中心的信息咨询服务系统，建立中、日、韩、俄、朝、蒙六国语言合一的网络信息咨询服务系统，占据在东北亚地区信息服务制高点。 3、培育对俄贸易新优势，打造有竞争力的企业和企业集团。 在境内建立纺织品、服装、机电产品的对俄出口加工基地，提高技术含量，促进产业集聚发展；持续推动纺织服 装、机电产品、高新技术产品和地产品出口， 培育对俄出口基地和出口产品竞争新优势。 重点发展对俄旅游、 商贸物流、金融和电子商务等服务贸易， 研究推动物流园区、 配送中心、 中俄结算中心、卢布现钞交易中心等项目建设， 培育服务贸易新优势。 整合资源，推动长吉图三地企业联手在境外建设 工业园区、种植业园区、畜牧养殖业园区，引