私人发展项目内提供的公众设施未来路向.docxVIP

CB(1)1634/08-09(08) 2009 年 5 月 26 日 討 論文 件 立 法 會發 展 事 務委 員 會 私 人 發 展 項 目內 提 供 的 公 眾設 施 未來 路 向 引 言 當 局 在 過 去 一 年 一 直 與 委 員 共 同 討 論 在 私 人 發 展 項 目 內 提 供 公眾 設 施 的 問 題 ( 事 務 委 員 會 已 於 200 8 年 4 月 22 日 討 論 本 課 題 的 背 景和 有 關 事 宜 及 已 於 2008 年 12 月 8 日 聽 取 發 展 局 就 有 關 檢 討 的 結 果和 建 議 ， 並 先 後 於 2 008 年 5 月 31 日 和 20 09 年 2 月 16 日 其 特 別 會議 上 收 集 有 關 團 體 的 意 見 )。本 文 件 旨 在 就 相 關 的 政 策 和 運 作 上 的 多項 事 宜 ， 以 及 如 何 處 理 一 些 引 起 私 人 發 展 項 目 業 主 和 居 民 關 注 而 尚待 解 決 的 個 案 的 未 來 路 向 ， 徵 詢 委 員 的 具 體 意 見 。 現 行 的 政 策 與 安 排 私 人 發 展 項 目 內 提 供 公 眾 設 施 正 如 先 前 向 本 事 務 委 員 會 提 交 的 文 件 所 載 ， 在 私 人 發 展 項 目 內提 供 公 眾 設 施 供 公 眾 使 用 ， 原 意 是 希 望 能 促 進 綜 合 設 計 、 善 用 土 地 及 更 妥 善 規 劃 用 地 ， 以 及 使 一 些 公 眾 設 施 得 以 較 早 落 成 ， 以 滿 足 較廣 泛 的 需 要 或 配 合 私 人 發 展 項 目 預 計 所 帶 來 的 人 口 增 長 。 該 等 設 施 大 致 可 分 為 以 下 幾 類 ： ( a) 政 府 、 機 構 或 社 區 設 施 ， 例 如 社 區 會 堂 、 長 者 中 心 、 幼 兒園 、 青 年 中 心 、 學 校 等 ； ( b) 公 眾 休 憩 空 間 ； ( c) 公 共 交 通 總 站 ； 以 及 ( d) 公 眾 通 道 ( 例 如：行 人 通 道 如 天 橋 和 車 輛 通 道 如 公 共 通 道 ) 。 這 類 在 私 人 發 展 項 目 內 或 項 目 範 圍 以 外 提 供 的 公 眾 設 施 ， 可 能會 在 以 下 的 情 況 出 現 ： ( a) 賣 地 ─ 局 ／ 部 門 可 建 議 在 賣 地 條 件 中 作 出 規 定 ， 發 展 商 須在 其 日 後 落 成 的 發 展 項 目 內 提 供 若 干 公 眾 設 施 供 公 眾 使用 ； 或 ( b) 私 人 發 展 ／ 重 建 發 展 ─ 凡 須 向 城 市 規 劃 委 員 會 ( 城 規 會 ) 申請 規 劃 許 可 的 發 展 項 目 ， 例 如 坐 落 於 已 劃 為 「 政 府 、 機 構或 社 區 」 或 「 休 憩 用 地 」 等 用 途 的 地 帶 ； 或 包 括 這 類 地 帶的 用 地 ； 或 坐 落 於 「 綜 合 發 展 區 」 地 帶 1 的 用 地 ， 局 ／ 部門 可 建 議 包 括 某 些 公 眾 設 施 ； 或 發 展 商 本 身 可 在 其 規 劃 申請 書 中 建 議 提 供 這 等 設 施 ， 以 爭 取 有 關 私 人 發 展 項 目 獲 得批 准 。 城 規 會 在 批 准 規 劃 申 請 時 ， 可 把 上 述 要 求 列 為 規 劃 1 根 據《 城 市 規 劃 條 例 》(第 131 章 ) 第 4A 條，申 請 城 規 會 許 可 在 綜 合 發 展 區 地 帶 進行 發 展 項 目 的 人 須 擬 備 一 份 總 綱 發 展 藍 圖 ， 並 將 之 呈 交 城 規 會 核 准。 總 綱 發 展 藍圖 內 須 包 括 擬 議 的 土 地 用 途 、 位 置 、 範 圍 面 積 、 樓 宇 高 度 、 地 盤 面 積 、 各 項 用 途所 佔 的 樓 面 面 積 、「 政 府 、 機 構 或 社 區 」、 康 樂 及 休 憩 空 間 設 施、 建 築 發 展 進 度 表及 城 規 會 認 為 適 當 的 其 他 事 項 的 資 料 。 此 外， 核 准 總 綱 發 展 藍 圖 的 複 本 須 存 放 於土 地 註 冊 處 ， 供 免 費 查 閱 。 - 2 - 條 件 。 規 劃 署 和 其 他 相 關 部 門 會 把 城 規 會 所 加 入 的 規 劃 條 件 轉 告 地 政總 署 ， 以 便 在 可 行 的 情 況 下 ( 如 當 發 展 項 目 涉 及 新 訂 契 約 或 修 訂 契 )， 把 這 些 規 劃 條 件 列 入 契 約 條 件 或