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土地承包纠纷案件调查报告范文 nbsp; 农村土地承包合同，是指农村集体经济组织（或者村民委员会）作为发 包方，与承包方之间就集体享有所有权或使用权的土地、 山岭、草原、 荒地、滩涂、水而等白然资源所订立的承包经营合同。农村土地承包 经营合同制度大大提高了农业劳动者的生产积极性， 从而使家庭承包 责任制成为农业生产的基本经营方式，成为党在农村的一项基本经济 制度。因此，正确及时的审理各种农村承包合同纠纷案件的意义就非 常重要。但是，在长期的司法实践中，土地承包纠纷案件无论在审理 中还是执行中都感到比较棘手。原因在于，相关的法律法规规定的不 够详尽，致使各法院在审理此类案件时作法不一， 执行中判决内容不 易执行，即使采取强制措施也无法达到最终目的。 土地承包案件的审 理难、调解难、执行难己严重影响到了司法的统一和司法权威的树立。 接上级法院通知后我院积极组织力量，对我院的土地承包纠纷案件进 行了摸底调查，初步掌握了纠纷的基本情况，分析了原因，并提出了 相应的建议和对策。 一、土地承包纠纷案件的类型 1、 发包方提前终止合同，承包方起诉要求继续履行此类纠纷在村委 换届后表现更为突出。 2、 在承包合同履行过程中由于物价上涨， 土地使用价值提升等原因， 致使原承包费过低，发包方要求提高承包费，双方发生纠纷。 3、 承包方因经营不善，没有取得预期利益，或取得利益过低，导致 拖欠承包费。 4、 因妇女离婚、出嫁等原因未能取得承包地，从而引发纠纷。 二、存在的问题及原因 1、 法律规定过于原则，可操作性不强。虽然〈〈中华人民共和国农村 土地承包法》已颁布实施，但是由于实施时间较短，相关配套规定和 司法解释较少，往往土地承包案件又非常复杂，涉及到许多民间习惯、 村规民约，审理中法官感到很吃力。 2、 诉讼中农民的证据意识差，诉讼知识贫乏。农民的文化素质法律 意识整体偏低，在发生纠纷时不太懂得怎样进行维权， 在诉讼中经常 走弯路，无谓的增加诉讼成本。 3、 合同形式不规范，在对外承包土地时，基本上都能签订书面合同， 而在具体经济组织内部都很少签订书面合同，只是几个人用尺子一 量，就算定下了。另外，土地管理部门很少颁发土地承包经营权证书， 发生纠纷时，双方难以说清。 4、 根据法律规定对外承包土地等重要事项需经过民主议定程序，即 由村民大会或村民代表大会，进行公开决定，但实际上村民大会或村 民代表大会很难召开，更不要说民主议定重要事项了。因此许多土地 承包没有经过此程序，有的甚至只是几个主要的村干部决定后， 就对 外承包。 5、村委的换届选举引起承包合同纠纷普遍存在。现在农村选举制度 在实行中不完善、不健全，竞争中混杂着家族势力等非正常因素。新 一届村委上台后，或因承包方是竞选对手的人而进行打击报复， 或对 前任村委工作不满意，于是找种种理由，随意解除合同或干脆不经协 商另行发包给他人，造成纠纷。 6、 村组干部素质差，工作能力有限。在因人口变动需进行土地调调 整时，不能正确理解政策规定，分地不均。并且，现行法律对村组干 部制约过少。部分干部无所顾及，用手中的权力钳制农民，以此收受 贿赂，索要钱财，或以权谋私搞暗箱操作，给白己的亲友多分地、分 好地。 7、 歧视妇女，损害妇女的承包权。〈〈中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十条明确规定，农村划分责任田、口粮田及批准宅基地，妇女与 男子享有平等的权利，但有些地方在承包过程中明显歧视妇女， 剥夺 出嫁、离婚、妇女的土地承包经营权。妇女出嫁后发包方要求收回承 包地，妇女离婚、丧偶时土地承包经营权得不到保障。特别是妇女离 婚后，与原夫不在同一经济组织的，土地承包经营权变更容易受到侵 害。 三、对策及建议 1、建议司法机关和各级行政部门尽快作出相应的司法解释和与〈〈中 华人民共和国农村土地承包法》 相配套的规章制度，完善土地承包的 具体实施意见、细则。以便为人民法院及时妥善解决土地承包纠纷提 供充足的法律依据。 2、在立案中应注意把好立案关。我们认为，对于土地纠纷案件，法 院只能受理侵权纠纷，对于要求村民待遇的诉讼和要求调整土地的诉 讼应慎重对待，我们认为该类纠纷不属法院主管的事项。 村委委员会 和村委小组是农村村民白治组织，它代表村委管理属于村民集体所有 的土地，调整土地或要求分配土地属于村民白治的事项， 法院不应当 也没有权力去处理该类事项。目前，并不是所有矛盾纠纷法院均能行 使审判权予以调整。 3、 合理运用情事变更原则，由于土地承包合同成本回收期限较长， 一般合同的期限都比较长，其间土地升值物价上涨等因素都可能出 现，审理中应注意在保护双方合法权益的情况下， 充分考虑各种因素 运用情事变更原则。 4、 农村土地纠纷，仍应当发挥政府的行政管理职能，乡、镇政府要 加强对村基层干部行为的监督，对其不经