2021年公务员聘用制度研究.docVIP

公务员聘用制度研究 — 机关聘用制度 【摘要】：公务员聘用制度是中国公务员制度中一个新制度。公务员聘用制度不一样于一般公务员制度，也不一样于中国部分地域推行政府雇员制度，是机关经过协议选拔、任用公务员一个人事管理制度。公务员聘用制度有着重大意义，同时也存在在不少问题。? 关键词：公务员?聘用制度? 英国是世界上最早建立文官制度国家，因为文官地位稳定、优越、层层对上负责，在很大程度上卷怠了很多人事业进取心，这造成了文官思想保守、官僚注意滋生、办事效率低下，而进二十年来国外公务员管理越来越多采取了聘用制，究其原因，关键是引用现代企业对人员采取协议制管理经验，填补委任制之不足，消除长久实施委任制带来公务员能进不能出、缺乏活力等负面影响。????在中国，聘用制最早适适用于“三资”企业，尔后国有企业应用，逐步推广到机关、乡镇党政机关和其它单位。自20世纪80年代起，中国开始实施乡镇干部聘用制作为契约协议管理聘用制，其所含有优越性远超其初衷，所以成为干部人事制度改革重大举措在全国推行。? 一、机关聘用制度具体内容：? 1、机关聘用制度含义? 聘用制度又称为聘用制，是机关和职员根据国家相关法律、政策，在平等自愿、协商一致基础上，经过签署聘用协议，明确聘用单位和受聘人员和工作相关权利和义务用人方法。它关键包含公开招聘、签署聘用协议、定时考评、解聘辞聘等制度。? 2、机关公务员聘用制特点? （1）协议管理。机关聘用制公务员管理关键是依据公务员法和聘用协议进行。是依据协议要求推行职责，享受对应待遇。?（2）平等协商。机关和应聘人员地位是平等。在签定聘用协议以后，即使机关和聘用制公务员关系已经变成隶属关系，但双方仍然能够经过协商一致，变更或解除聘用协议。? （3）任期明确。聘用制公务员全部有明确聘用期限，公务员法要求为1至2年。聘用期满，任用关系自然解除。需要时，能够约定续聘。? 二、机关公务员聘用制度范围及形式? 机关（含实施企业化管理机关）除根据国家公务员制度进行人事管理和转制为企业以外全部要逐步试行人员聘用制度。 ?1、? 试行人员聘用制度机关中，原固定用人制度职员、协议 制职员、新进机关职员，包含工勤人员全部要实施聘用制度。? 2、? 机关党群组织专职员作人员，在已和单位明确了聘用关 系人员范围内，根据各自章程或法律要求产生、任用。?聘用制基础上是三种形式：? ①身份聘用，如工人身份聘用为干部；? ②岗位聘用，如聘用到某个领导职位、工作岗位或专业技术岗位；③基础用人(用工)关系聘用，有称之为全员协议聘用制或全员聘用协议制、全员聘用制。? 三、机关聘用制度标准和程序? 建立和推行机关人员聘用制度，要落实党干部路线，坚持党管干部标准；坚持尊重知识、尊重人才方针，树立人才资源是第一资源观念；坚持平等自愿、协商一致标准；坚持公开、平等、竞争、择优标准；坚持走群众路线，确保职员参与权、知情权和监督权。? 人员聘用基础程序是：①公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项。②应聘人员申请应聘。③聘用工作组织对应聘人员资格、条件进行初审。④聘用工作组织对经过初审应聘人员进行考试或考评，依据结果择优提出拟聘人员名单。⑤聘用单位责任人员集体讨论决定受聘人员。⑥聘用单位法定代表人或其委托人和受聘人员签署聘用协议。?? 四、机关公务员聘用制度意义 ? 1、满足机关用人需求。面临着信息化、全球化和政府活动日益复杂化形式下，现代社会对政府公共服务要求越来越高，政府事物愈加多变，但现在因为知识和视野限制，政府现有些人员无法满足需求。同时因公务员职级工资制无法为特殊岗位需要专业人才单独要求工资水平，公务员制度职位分类和酬薪体系缺乏灵活激励机制，使得公务员队伍中含有专业技术人才严重流失，如在中央国家机关、外语、国际经济、国际法、国际金融、国际贸易、涉外审计等涉外专业，其中流失比重最大是政府急需专业人才。造成政府机关人才资源结构性矛盾比较突出。公务员聘用制填补了政府专业人才不足，优化了胜败人才结构，形成了多层次政府人才队伍。? 2、降低了机关用人成本，提升了政府行政效率。公务员聘用制有于助降低机关用人成本，机关可直接招聘合适人选，无须经过严格考试录用和长久培养，同时，公务员聘用关系终止后聘用制公务员即和机关脱离关系，机关免去了“进一个人就要终生负责”后顾之忧。同时，还有利于提升政府行政效率。传统非聘用制公务员大多是通用型人才，但缺乏适应政府工作特殊岗位专业技术技能，公务员素质决定着政府管理水平和效率，而聘用制下公务员是一些领域某行业优异人才，处理大量专业性行政事务会有更高效率。另外，公务员聘用制职位依据职位性质、责任和难易程度进行分类，因事设岗、因岗用人，岗位职责清楚、任职条件