当前农村社会保障施行中遇到的问题应予以关注.docVIP

PAGE PAGE 4 当前农村社会保障施行中遇到的问题应予以关注 一是当前农村社会保障覆盖率低，保障水平不高。一方面新型农村社会保障制度还处于发展的初级阶段，覆盖率较低。大部分农民的养老保险仍处于空白状态。另一方面现阶段新农合制度是一种广覆盖、低水平的农民合作互助共济制度，筹资水平低、保障水平不高，与城镇职工医疗保险有较大差距，远不能满足农民医疗需要。 二是相关制度不完善，体制不健全。第一，与其他养老保险制度之间无衔接配套和转移接续政策，养老保险关系和基金无法实现市外转移，市内转移也很困难。新型农村合作医疗保险各种参保手续相对繁琐，限制多，农民群众反映强烈。第二，农村社会保障管理工作城乡分割、条块分割、多头管理的情况非常严重。比如从管理机构上看，农村社会保险涉及到的机构有劳动社保部门、卫生部门、民政部门，相关职能职责有一定程度交叉，社会保障的管理和决策不便统筹协调。 三是农村社会保障资金不足，城乡差距较大。目前，各级财政对农村社会保障的投入较少。一些地区县级财政困难，缺少开展农村社会保障工作的资金。被征地农民社会保障方面，很多地方反映现行征地补偿标准低，不足以支付被征地农民社会保障费用。 四是部分企业逃避责任，农民参保意识弱。部分企业作为生产经营者，为了追求利润最大化，有意逃避本应由企业承担的一部分社会保障责任。广大农民由于长期旧体制的影响，对社会保障的认识不明确，存在依赖