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我国城市防灾规划编制方法研究 孟 强 作者简介：合肥经济设计开发区规划院,国家注册城市规划师 1 我国城市防灾规划编制方法的现状问题 1.1 灾种偏少 目前，我国大部分城市在编制城市防灾规划时，对灾种主要的分类是以我国建设部通过的《建筑技术政策纲要》为依据，分为“地震、火灾、洪灾、风灾、地质破坏”，以及战争带来的威胁；而对于其他灾害，如恐怖袭击、传染病、恶劣天气、生命线系统灾害、城市地下空间灾害等，多数城市都没有涉及到。由于对这些灾种事先没有制定相应的预防措施，因此一旦灾害发生，必然会造成严重的后果。 1.2 手段单一 现存问题中，一是对公共政策重视不够，二是新技术应用缓慢。新版《城市规划编制办法》中明确指出，“城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。”目前，我国大部分城市总体规划中防灾规划的措施大多为工程性措施，如防洪工程、消防工程、人防工程、抗震工程等，而对防灾管理系统、信息情报系统、物资保障系统、居民教育培训系统等非工程性措施则很少涉及，即使有，也非常简单、空泛，缺乏实质性、可操作性的内容，这不符合城市规划转向公共政策的大趋势。在新技术应用方面，我国整体上比较落后，特别是在对遥感技术和计算机网络的应用层面。技术落后直接导致规划编制时分析方法和分析工具不够科学，进而针对我国目前城市防灾规划编制中存在的