为引资而挪用公款如何定罪.docxVIP

为引资而挪用公款如何定罪 [ 基本案情 ] 被告人颜某原系嘉善县惠民镇某村党支部书记、村经济合作社社长。 2004 年初，颜某在招商引资中让本村人金某回村开办电子器材厂，并在金某购买土地中提供方便，收受贿 赂 5000 元。 2004 年 8 月 16 日至 8 月 31 日，又利用职务便利，将县国土资源管理局拨款给村的土地征用补偿等款项资金，擅自挪用人民币 100 万元，借给金某用于个人开办万惠电子厂时企业注册资本的验资。 [ 分歧意见 ] 围绕着上述案例产生了如下几种意见： 第一种意见认为被告人颜某虽然未经过集体讨论，将公 款 100 万元出借给金某个人用于开办企业注册资本验资，但是其出借公款的目的是为了完成镇里下达的招商引资任务，应该认为是为了集体的利益，其行为不具备挪用公款中公款私用谋取私利的本质，故其行为不构成犯罪。 第二种意见认为被告人颜某为谋取私利，利用职务上的便利，挪用公款 100 万元用于营利活动，情节严重，其行为 构成挪用公款罪。 [ 评析意见 ] 笔者认为，本案定性分歧主要在以下两个方面：第一， 颜某未经集体讨论，将公款 100 万元出借给金某个人用于开 办企业时注册资本验资，其目的是否是为了完成镇里下达的招商引资任务，是否是为了集体利益；第二，即使颜某的挪用行为是为了完成镇里下达的招商引资任务，这是否会影响其行为构成挪用公款罪 ? 笔者认为，颜某擅自将公款