成都市社科院副院长陈家泽.pptVIP

王L≮豳畚,无人而孓芳鼎付主昌穷用而跋平 赛城乡的成都实践与农村金融创新 成都市社科院副院长陈家  萄…:城名盒套改单的关键环节 →L明确标:以城多仆化戲解城多二一 “三农问题”与二元结构的关系及其表现形式:土地资 源的稀缺与人口的分母太大,紧张的人地比;农业生产 方式在传统路径上长期延续和规模效率的低下; “城市歧视型”( city bias)的公共资源配置; 限制要素流动的户籍制度; 模糊的农民财产权利以及激励机制的缺失; 扩大的城乡差距;  2关键环节和重点领域的综合配食败革实践 王王豳,叫无人而,竹主,不》穷而平 跳出三界外,不在五行中”:心新型城镇化道雩动“三米问瓶”的破。 “三个集中”与“三次产业互动 “会城”城乡親划一体化。 还农赋能、农民自且”:扎实推痕村产我制歲改革,目是定皇“ 属隋晰、农责明确、护严、流辂顺畅”的现代痕村产农制。 耕地倔护基金与农领证、痕村老爆险的票 mF6,市疲过三的地农工作,共领发体土地 所有农证30个,使用农证个,土地示包度营农证 188,房星请我证672个,称我证% 建直城乡基公共服务均衡配置的体制机制 A让民平芋享受本类公兴资原,逆步前小城乡福荆是曜 E建且城乡一体的营理则质 加大财政对“三求”的找入力质 2.擢证城乡叠解球制质开 “穿看风表进城”的卢籍制质改革 米村新型基层理机制建设:村民议事会制 生产要素自由流动的端与后端:硝权是基磁,流是模心;粮我 所与土地综合整治;新型城市化与级是她推;锯护痕民的财产农最 与共制共享。  (图表)1成都市人口城市化率和城乡居民收入差距比 m00 3.13.835 囗人口城市化率(3) 30到2群口多眠入距倍数 2020302042206000070009010  城乡居民养老保险制歲一体化 王王≮豳,不无人而,鼎竹主,不》穷而平 (图2)成都市城镇职工基本养老保险参保人数 20091月,成都市开始探索试行社120 会统筹与个人账户相结合的新型农民养老 保险制度 201.成都市过大新型农民养1 老保险参保范围,调整参保补助渠道和保 险待遇,在全国率先建立耕地保护基金补80 贴农民参保缴费,实现与城镇职工养老保 离退休人员 险制度接轨 209年12月,将新型农村社会养老保6 20在职人员 险和城镇老年居民养老保障制度有机整合 消除养老保险制度“碎片化” 2010年4月1日起,成都市在全国率先 00 实现了城乡居民养老保险制度一体化 200320042005206207200820092010  3集体建设用地的流转 王王豳,叫无人而,竹主,不》穷而平 痕集体建设用她的流,是吗工虫化进程的新型诚市化发展来德萄“三痕问题”解 决的童路,可用市扬化的办依在很太程质上解决民进城的成章或付间题。但是, 必频高歲重视心下几点 集体建设用地和国有建用地享有平等纵,也就是“间地、阆农,同价 民自主、自愿,以契约形式结合社会贵,作苟主体,参与土地综合整治 弄共享土地般羞地祖收。 占补平衡”和“增减挂匀”是目前政策允许的可行方式,但必须尊重农民意 志不能使农民“被上楼 集体建设用地使用权特有人在符合“三親”(即:土地利用愿视、城乡划 产虫发展布局親划)的常提下,可以引入社会贵金采取入股、联营等方式,进 行土地利用。 集体建设用地使用权可以自由让。鼓励特有人通过统一有形的土地市杨( 成都村产杈卖易所、重庆地票女易所),以公香规范的方式转让使用权。 民是村集体建设用地的主人,他们应当是使用权转让的最大受盖者,政 府不可以从中取利;但可以在公开市场的我易中收取一定比(不 %)价款,形成“建新区”的墓础施的配基全。 集体建设用地的流熟,仍然以确为墓。 逐步推迸村房屋自由洗转(登记制度、地随房走)  二、统筹城乡发展的三大政策设计要点 王王豳,叫无人而,竹主,不》穷而平 ③:1.以“城乡一体化”的战略思路,推进生产要素自由流动的制度创 新,充分体现“多予、少取、放活” *2·追求“以人为本、社会公正”的政府公共资源配置制度安排,真正体 现“以工哺农、以城带乡” *3·着力完善村级治理结构,建立以“议事会”制度为主的农民主体意愿 表达形式和公共选择机制 三大頑策设材关變夜场化革公性的体现、民主化的建设  萄农村金融创、法律创调与统筹城多发展 求村金融创新必须紧紧盯惺“三求同题” 作家战略,就薯城乡要解决的“三痕问”,界定了痕村金融制斯的方甸。 死是金融制歲在痕村的改荜、融工具的制新是金融赍源的援,必须瞄准 米民收入可持续情长和农虫生产敌率据定提升。 发展中家一些成功素例对们痕村金融制新的启示