2公共管理理论与实践的发展.pptVIP

第 二 节 公 共 管 理 学 科 的 发 展 历 程 主 要 内 容 公共行政时期 公共管理时期 31 公共管理学科的发展历程 公 共 管 理 学 科 的 发 展 历 程 公共行政时期 1887 年 -20 世纪 70 年代末 公共管理时期 1880 年 - 至今 传统的公共行政 新公共行政时期 32 公共行政学科 关注的 焦点 贯穿始终的核 心是政府机构的运行问题，争议的焦点主 要是政治与行政的关系。 公共管理 关注的 核心 应该是公共管理职 能在政府与其它组织、其它方面（包括市 场、社会）之间的分配，以及公共管理品 质的提升。 33 第 二 节 公 共 管 理 学 科 的 发 展 历 程 （一）传统的公共行政 （ 1887 － 1960 ） 1. 就政治与行政的关系来看，这一 时期前后是有变化的 一、公共行政时期 2. 管理组织体制运行 方式方面，在这个时期产 生了官僚制理论，同时先 后流行科学管理思想和行 为主义管理思想 34 （二）新公共行政时期 （ 1960 － 1980 ） 一、公共行政时期 1. 价值问题在公共行政中受到更多重视 2. 韦伯的官僚制理论开始受到越来越 多的批评 3. 公共行政受到多学科的影响 4. 公共政策研究得到空前的发展，甚 至大有形成独立学科的趋势 35 公共管理作为一个新的时期，与公共 行政时期的主要区别在于：不仅关注政 府运行，也关注